《南陽市扶優扶強賒店老酒推進酒業轉型發展行動計劃(2018-2025年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
南陽市人民政府辦公室
2018年1月17日
南陽市扶優扶強賒店老酒推進酒業轉型發展行動計劃
(2018-2025年)
為打好酒業轉型發展攻堅戰,全面提升南陽酒業核心競爭力和綜合實力,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省酒業轉型發展行動計劃(2017—2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕119號)精神,結合我市酒業發展實際,制定本行動計劃。
一、重要意義
我市是傳統的白酒生產大市和酒文化大市。白酒業在增加地方財政收入、加速農產品轉化、提供就業機會、帶動相關產業發展等方面發揮了十分重要的作用。經過多年的發展,我市先后培育出以賒店老酒為代表的多家白酒生產企業。目前全市規模以上白酒生產企業8家,2016年白酒產量4.6萬噸,實現銷售收入9.5億元,同比增長10%。賒店老酒2016年上交稅收1.06億元,占全省白酒企業稅收的1/10。但是,我市白酒生產企業綜合實力較弱,生產的地方白酒占南陽消費市場份額不足10%,產業發展緩慢,產品結構不優,存在著企業規模小、利稅貢獻小、市場占有小等“三小”困境,許多制約白酒長遠發展的問題亟待解決。
在消費升級、品質升級的新常態下,白酒業步入理性消費和品牌發展時代,向龍頭企業和優勢品牌集中的態勢明顯,質量和品牌競爭更加激烈。近年來,賒店老酒經營業績持續增長,銷售收入、稅收貢獻穩中有增,在酒業振興中具有強大的競爭優勢。一是品牌效應好。
上世紀八九十年代,“賒店老酒,天長地久”響徹大江南北,占領河南白酒市場半壁江山,先后榮獲“河南省名優產品金質獎”“河南最具市場競爭力品牌”“河南十大名酒”等稱號。二是專業技能精。賒店老酒目前擁有國家級白酒評委2名、省級評委6名,現代化科研中心設施配套齊全,白酒品評團隊技術更是出類拔萃,在全省白酒品評職業技能競賽中4人進入前10名,1名排名首位,是豫酒企業進入前十名最多的企業。三是市場潛力大。賒店老酒元青花系列、紅壇系列、永隆統系列等主導產品的消費群體呈現日益擴大趨勢,目前已成為河南白酒企業上繳稅收最多的企業。四是發展后勁大。賒店老酒生態產業園項目占地1300畝,總投資25.9億元。建成后其生產、釀造、儲酒能力可滿足70億元規模需求。規劃2萬畝的優質糧種植基地,原料供給和產品安全得到可靠保障。
根據我市酒業發展實際,要堅持以重點骨干企業為抓手,著力推動賒店老酒在轉型發展中率先突破,發揮其“領頭羊”作用,以提升南陽白酒市內市場份額、白酒噸酒價和入庫稅收為突破口,實施企業重組、品牌重塑、營銷模式重建戰略,著力打造龍頭企業和品牌,著力研發中高端產品,著力優化生產工藝,著力提升白酒質量,著力攻堅南陽本土市場,著力人才培養和隊伍建設,構建“原酒基地—釀酒—品牌”于一體的全產業鏈,打造具有全省影響力的知名品牌,推動產業、產品和品牌升級,切實提高南陽酒業綜合競爭力。
二、總體思路
(一)指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持走新型工業化道路,以河南省白酒業轉型發展工作會議精神為指導,以市場為導向,以創新為動力,以賒店老酒為引領,大力實施品牌帶動戰略,大力推進結構調整和技術創新,大力促進資源整合重組,優化結構,大力推動賒店老酒本地市場銷售,整體推動白酒產業轉型升級、提質增效、做優做強,為全市經濟社會發展做出更大貢獻。
(二)基本原則
一是堅持市場導向與政府推動相結合,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府協調推動作用。二是堅持總量控制與結構調整相結合,嚴格執行國家產業政策,切實提升產業的綜合競爭實力。三是堅持品牌帶動與創新驅動相結合,切實推動白酒業加快轉變發展方式。四是堅持規范運營與提升質量相結合,凈化市場環境,規范運營行為,提升產品質量安全度,促使其對全市經濟社會發展的貢獻率進一步提高。五是堅持政府推動和市場運作相結合,以賒店老酒為主體,鼓勵企業間戰略重組,著力打造龍頭企業和品牌,著力研發中高端產品,著力確保工藝和質量穩定,著力攻占本土市場,切實提升南陽白酒競爭力。
(三)發展目標
通過5年左右的努力,建設全省重要的優質酒生產基地、白酒文化基地。把賒店老酒建成河南省白酒領軍企業、全國白酒有重要文化影響和品牌影響的企業、全國農業產業化重點龍頭企業,躋身全國名酒行列,爭創全省“五朵金花”之首。2018—2020年為優化存量、提質增效階段。2018年賒店老酒實現銷售收入15億元,實現稅收4.2億元;2019年實現銷售收入22億元,實現稅收6.16億元;到2020年實現銷售收入33億元,實現稅收10億元,并在深圳主板上市,成為河南省第一家白酒上市企業和南陽市民營股份制企業第一納稅大戶。實現賒店老酒在南陽市場份額接近50%,在全省的份額達到6%以上;白酒平均銷售噸價達到10萬元。同時,有計劃、有步驟地兼并聯合,形成以賒店老酒為支撐,大、中、小型企業協同發展的產業格局。
2021—2025年為持續提升、做優做精階段。賒店老酒在南陽市場份額突破60%,在全省的市場份額突破10%;實現銷售收入達到60億元,實現稅收16.8億元;實現總銷售收入300億元,稅收總計84億元的目標,并對轄區內的白酒生產企業實施聯合重組。
三、重點任務
(一)推進企業重組,實施重點培育。大力推動賒店老酒以資產、品牌為紐帶,實施聯合、兼并和重組,提升產業集聚度。全市中小型白酒企業要抓住歷史機遇,更新發展觀念,轉變發展思路,加強與賒店老酒聯合,抱團取暖,通過兼并聯合、重組、收購等多種形式,實現技術、資金、經營、管理等產業資源整合。相關縣(區)要樹立不求所有、但求所在的理念,積極推動本地白酒生產企業與賒店老酒聯合,盤活存量資產,增加稅收來源;鼓勵支持市域內其它中小白酒企業采用賒店老酒的品牌、技術、工藝、配方,依托中小白酒企業基礎,在賒店老酒具體指導下進行生產和銷售,各縣(區)白酒企業所銷售生產的賒店老酒稅收交當地;要組建專門工作班子對中小型白酒企業進行綜合調研評估,推動賒店老酒與中小企業合作。賒店老酒要發揮主觀能動性,率先同1-2家中小白酒企業探索合作之路,提供借鑒示范。積極引進戰略合作伙伴,利用市場優勢,謀求與省內外知名酒企股權合作、投資并購,構建共贏發展格局。鼓勵賒店老酒實施產權重組,大力發展混合所有制經濟,優化法人治理結構,建立完善現代企業制度。對賒店老酒實行跟蹤管理、重點扶持,加強項目建設的調度協調和跟蹤服務,及時解決項目建設中遇到的各種困難和問題,確保重點項目有序推進。落實企業上市三年行動計劃,推動賒店老酒加快主板上市進程,與全國、全省知名酒企對標,提升管理水平。抓好賒店老酒生態產業園項目,力爭在2018年上半年,完成瓶裝車間、1.5萬噸罐群、動力車間、污水處理、糧庫、曲酒庫、主體辦公樓、研發中心、會議中心、采購中心、銷售中心、水榭等項目建設,實現整體搬遷。進一步完善園區配套設施,建立園區管理和運行機制,將釀酒小作坊整治和園區建設結合起來,壓減數量、整合優化、引導入園,推進酒業集群發展。
責任單位:市工業和信息化委、發展改革委、市政府金融辦、社旗縣政府及其他相關縣(區)政府(管委會)
(二)推進品牌重塑,優化產品結構。大力推進“基地品牌化、企業品牌化、產品品牌化”,以打造全市、全省乃至全國性品牌為目標,著力培育賒店老酒領軍品牌,打造豫酒核心品牌和超級單品。一是實施品牌戰略。在全力鞏固提升現有品牌的基礎上,圍繞打造全國性品牌和培育區域性品牌的目標,集合資源、集成技術、集中力量,大力推進品牌建設,增強品牌對產業發展的貢獻率。同時,引導賒店老酒積極申報中國馳名商標、河南著名商標、中國、省長質量獎、國家地理標志保護產品、中華老字號稱號和原產地域保護產品等。深化產學研結合,創建豫酒行業技術中心,打造產業創新平臺,對制約白酒業發展的技術問題聯合攻關。支持賒店老酒建設高水平創新研發平臺。二是實施單品帶動。在白酒質量上向高品質酒發展,在白酒工藝上向固態酒發展,在白酒風味上向柔綿淡雅型發展。結合市場的需求趨勢,引導賒店老酒加快開發一批適宜不同類型、不同年齡群體的區域性白酒,以適應不同收入群體的消費需求。開發公務、商務、旅游、差異化、特色化酒類產品,提高產品供給水平。推進賒店元青花10年、15年、20年的改版升級,力爭到2025年把賒店元青花系列打造成20億元的大單品。三是打造特色產品。舉辦“賒店老酒發展論壇”,依托社旗歷史文化底蘊打造“元青花”“大紅壇”等特色產品。支持企業挖掘“漢文化”“明清文化”,緊緊圍繞賒店漢光武帝劉秀賒酒、賒旗建立東漢王朝的歷史背景,拍好文化淵源電視,講好品牌故事,緊緊圍繞賒店古鎮商埠文化旅游與賒店老酒生態產業園工業旅游有機結合起來,加快特色小鎮開發與建設,充分挖掘賒店老酒文化資源,利用3-5年時間,投資50億元建成賒店酒鄉特色小鎮與賒店古鎮,形成有機互動,設立賒店老酒博物館、酒文化工匠街、大師工坊等,增強消費者近距離體驗,形成一、二、三產業融合發展,開發帶有濃厚賒店元素的系列產品,提升賒店老酒的美譽度、知名度和影響力。力爭到2020年賒店老酒原酒優質率超過50%。
責任單位:市委宣傳部、市工業和信息化委、商務局、旅游和外僑局、工商局、食藥監局、科技局、質監局
(三)改進營銷模式,大力開拓市場。以市場需求和消費升級為導向,加強生產企業、銷售企業以及消費者的融合互動,強化生產商、經銷商和銷售終端之間的誠信守約、相互成就,建立新型產供銷“三位一體”的利益共享、企業共生、市場共榮生態圈。一是加快營銷模式重建。鼓勵通過大數據、“互聯網+”平臺開展電商營銷。支持賒店老酒建立健全省、市、縣產品營銷網絡,推出“O2O”電商戰略,實施線上線下一體化的賒店老酒連鎖經營項目、搭建豫酒(電商)營銷平臺,建立網上產品質量追溯體系。建立世界名酒定制中心,實行個性化定制。強化對外布局,積極開發本地縣(區)級和農村市場,利用供應鏈物流、供應商管理庫存、共同郵送和市場代理制等營銷方式開拓賒店品牌市場。二是加大宣傳推介力度。賒店老酒每年廣告投入在原來基礎上每年新增1倍以上。南陽日報、南陽電視臺要加大對白酒轉型工作的宣傳報道力度,在黃金時段、主要版面優先安排,固定時間加續宣傳,相關費用給予優惠,市白酒轉型發展領導小組辦公室給予適當補貼。市文廣新局、交通運輸局、旅游和外僑局要根據各自工作職能,在各交通出入市口、高速公路出口、旅游景點設置賒店老酒宣傳廣告牌。充分利用省內外現有的各種博覽會、展銷會、經貿洽談會、新聞發布會等平臺和各類大型公益活動,廣泛宣傳南陽白酒產業,大力推介賒店老酒產品。聯動開拓重點市場、潛力市場,在市內外機場、車站、高速公路服務區及沿線規劃建設賒店老酒品牌形象展示店、廣告牌。社旗縣政府每年要組織邀請經銷商、外地創業老鄉、各市、縣社會知名人士等5000人以上來社旗參觀賒店古鎮和賒店老酒生態園,開展工業旅游,提升賒店老酒的品牌影響。三是鼓勵使用地方酒。倡導“南陽人喝賒店酒”“河南人喝賒店酒”“宛商供宛酒”的消費理念,全市各級黨政機關、事業單位、人民團體、科研機構、企業、學校等單位公務接待活動,要按照規定使用本地酒,特別是使用賒店老酒系列產品。引導賒店老酒與南陽旅游相結合,加快開發以賒店老酒文化為主體的旅游商品、紀念品,在餐飲服務業推介賒店老酒品牌。
責任單位:市工業和信息化委、商務局、交通運輸局、旅游和外僑局、文廣新局、南陽日報社、南陽電視臺,社旗縣政府
(四)加強科技創新,培養技能人才。支持賒店老酒保護和改造提升傳統工藝,推動企業技術改造、智能化改造,淘汰落后產能。倡導“一生釀好一壇酒”的企業文化,秉持匠心經營之道,將一絲不茍、精益求精融入工藝、融入產品。推進酒業產品質量安全檢測公共服務平臺建設,加強質量控制能力。深化產學研結合,創建行業技術中心,打造產業創新平臺,對制約酒業發展的技術問題聯合攻關。支持河南職業技術學院和南陽理工學院設置釀酒工程及相關專業,滿足南陽酒業創新發展需求。實施企業家素質提升工程,每年將專心、專業、專注的賒店老酒企業家高管列入百名中原領軍型企業家培養計劃,不斷提高業內專業人才的技術素質,加快技能人才、特別是高技能人才隊伍的建設和培養,為產業發展提供智力支撐。定期組織參加省級品酒師、釀酒師、大工匠等評選和培養工作,開展技能培訓、競賽、考核等活動,對技術比武中成績優秀的授予榮譽稱號,并列入高技能人才范圍,納入市高層次人才特殊支持計劃。結合產業人才現狀,采取多種方式引進和培養科研、生產、銷售等方面急需人才,重點引進經營團隊、銷售團隊和技術團隊。到2025年,國家白酒評委要達到5人,省級評委達到10人,造就出在全省乃至全國聞名的“釀酒大師”“大工匠”。
責任單位:市科技局、工業和信息化委、食藥監局、人力資源社會保障局、教育局
(五)搞好基地建設,推動綠色發展。優質原酒和原料是生產優質酒的前提和關鍵。鼓勵企業采用新工藝、新技術、新設備,加快原酒生產、儲存等基礎設施建設,提升原酒釀造工藝水平,提高原酒生產能力。加快推進賒店老酒2萬畝原料種植基地,選用良種良法,實施標準化種植,對農民合作社和農業龍頭企業申報支農項目給予支持。鼓勵和支持賒店老酒將原料基地作為企業的第一車間,推廣“企業+基地+標準+農戶”的訂單農業模式,擴大農戶種植規模,建設優質專用小麥、高粱原料種植基地。按照“產業生態化、生態產業化”的要求,加強重點酒類生產區域及周邊環境保護和治理,建立和完善重點白酒產區水源地生態環境保護和生態建設補償機制,禁止發展不符合國家產業政策、不符合環保要求的產業,禁止高污染、高耗能企業進入重點白酒產業水源地保護范圍,切實保障釀造白酒所需的水質和生態要求。推行清潔生產,鼓勵企業采用新材料、新工藝,加強技術改造,降低物耗、能耗,節約用水,強化資源綜合利用。減少包裝對非再生性資源的消耗,控制包裝廢物的產生,規范包裝物回收利用市場,提高資源利用率。
責任單位:市環保局、發展改革委、工業和信息化委、農業局
四、保障措施
(一)強化組織協調。市政府成立市長任組長、分管副市長任副組長,相關部門主要負責同志為成員的南陽市白酒業轉型發展工作領導小組,領導小組下設綜合辦公室、市場整治組、企業聯合組、稅收整治組、宣傳推介組,負責協調指導酒業轉型發展,解決發展中的重大問題。市工業和信息化委負責牽頭推進工作落實,加強督促檢查。各有關部門要結合自身職能,制定推進方案,細化工作措施。有關縣(區)政府(管委會)要制定政策措施,加快本地酒業轉型發展。社旗縣政府也要根據工作需要,成立相應領導小組及推進機構。
責任單位:市工業和信息化委和其他市直有關部門,相關縣(區)政府(管委會)
(二)強化政策支持。市政府拿出500萬元,用于白酒市場整治和企業爭先晉位獎勵。對有關縣(區)中小企業與賒店老酒進行聯合重組成效明顯的,給予適當獎勵;從2018年開始,市政府每季度對各縣(區)銷售賒店老酒情況進行考核、評比、通報,對銷售量居前三名的縣(區),給予一定獎勵。對賒店老酒在貸款擔保、貸款周轉金、財政貼息、重點項目建設等方面予以支持。積極幫助賒店老酒爭取省政府單列安排的豫酒發展資金,向上爭取技術改造、智能制造、科技創新、兩化融合、綠色化改造等專項資金。支持企業原材料收購、基地建設等方面享受農業化龍頭企業優惠政策,企業用于新產品、新技術、新工藝、新材料的研發費用按照有關規定享受稅前扣除政策。
責任單位:市工業和信息化委、財政局、質監局、科技局、食藥監局,社旗縣政府
(三)強化融資保障。鼓勵金融機構加大對賒店老酒通過審核批準發放信用貸款,積極試行非全額擔保和非完全抵押貸款。加大對賒店老酒固定資產投資、流動資金貸款支持力度。擴大賒店老酒公司動產、不動產(原酒、窖池)、股權、應收賬款、訂單和知識產權等抵(質)押融資業務范圍。
責任單位:市工業和信息化委、金融辦、銀監局
(四)強化市場整治。打擊非法銷售。對各種使用非食用物質、濫用食品添加劑、摻雜使假、以次充好、以假充真,以不合格產品冒充合格產品等違法行為,加大檢查處罰力度。打擊非法生產。對不具備生產條件、工藝技術不成熟、質量不合格,特別是地方小作坊冒充貼牌等行為,嚴厲進行查處。對證照不全、無效和無證非法生產、銷售行為,依法嚴肅查處。依法保護注冊商標專用權,查處對商標和知識產權的侵權行為。清理違法廣告、不公平競爭等行為。對在生產和銷售環節偷稅、漏稅等行為,認真清理,嚴厲查處。
責任單位:市食藥監局、公安局、商務局、工商局及其他市直有關部門
(五)強化企業服務。各級各有關部門要理順管理權限,簡化酒企項目審批程序,在用地、環評、規劃、用工等方面加大保障力度,確保賒店老酒技改、搬遷、重點項目建設等方面順利推進。在企業兼并重組、投資導向、項目申報、專利審查、技術創新、質量監督等方面,搞好全方位的指導和服務。嚴格落實我市酒業轉型發展有關政策,全面清理涉酒企業不合理收費,切實降低酒企負擔。
責任單位:市工業和信息化委、食藥監局、質監局及其他市直有關部門,相關縣(區)政府(管委會)
