省長市長密集表態支持酒業發展
日前，黑龍江省工業和信息化委員會發布了《推動酒類產業轉型升級發展的工作方案》征求意見稿，就當地酒類產業發展目標、扶持政策和工作重點等問題征求各方意見。在這份征求意見稿中提到，要堅持政府推動，進一步優化發展環境，加強組織、政策保障，加大財政投入力度，積極引導社會資本投資酒類產業發展。
黑龍江省長 陸 昊
而這并非個例，近期來，各地各級政府領導頻頻關注酒業，出臺措施和意見，著力推動當地酒類產業發展。相比于之前政府公務人員“談酒色變”的情況，這種變化的原因何在？其背后又隱藏著怎樣的訊號？
貴州省委黨委、副省長慕德貴
1、從接待用酒到擴大信貸，支持政策各種“給力”
黑龍江省將要出臺的酒業扶持工作方案，與黑龍江省委副書記、省長陸昊有很大關系。在2016年8月舉辦的黑龍江省酒類生產發展推進工作會議上，陸昊親自出席并講話，針對龍江酒產業發展提出了幾條核心意見，一是要刻畫品質優勢；二是全面強化營銷；三是高度重視技術創新和系列產品開發，要結合目標市場需求特點，不斷提升產品品質；四要深入研究融資、并購重組、合作及聯合發展等問題。
事實上，陸昊一直對黑龍江酒類產業發展給予了高度關注，自2015年年底到現在的半年多時間里，至少召開了三次專題會議，研討當地酒業的發展問題。
而在今年6月份舉行的貴州省白酒產業專題會議上，貴州省委常委、副省長慕德貴給貴州酒業帶來了一系列利好。
他在會上要求，強化省市縣三級聯動、跨部門、跨區域的產業調度機制，確保貴州白酒產業實現既定發展目標；金融部門要加大對白酒產業信貸支持力度，調整貸款及還款期限，積極創新金融產品，做到不抽貸、不斷貸；加快制定基酒抵押認定和評估標準，完善基酒抵押監管措施。
稍早些時候，“創業天府菁蓉匯·邛崍”創意白酒專場活動在四川邛崍舉行。針對邛崍的創新創業，成都市委書記、市長唐良智在兩次做出專項批示，要協調各方面資源，努力將“邛酒”打造為新的成都城市名片。同時，邛崍白酒產業作為當地創新創業樹立樣板和標桿，有望成為將來成都市的接待用酒。
從黑龍江到四川，從省長到市長，短時間內紛紛為酒業助力，甚至敢打“接待用酒”、“擴大信貸”這樣的風險牌。在多個省份發布“禁酒令”的“敏感時期”，酒業何以贏得如此給力的利好政策？
2、發展酒業與“禁酒令”并不矛盾
在上述各地出臺或計劃出臺酒業扶持政策的同時，江蘇、安徽、新疆等省和自助區卻下達了“禁酒令”。一邊是支持發展，一邊是嚴格限制公務飲酒，兩者之間是否存在矛盾？對此應當加以全面分析。
由于酒業利稅較高，對地方經濟貢獻十分明顯，因此一直頗受地方“寵愛”。而自從2012年以來，受“八項規定”等因素影響，酒業利好政策大不如前，各地政府人員甚至談“酒”色變。直到近期，一些地方政府對酒業態度開始“解凍”，紛紛出臺支持酒業發展的利好政策。
這種轉變的原因，以及酒業利好政策的源頭，我們可以一直追溯到中央層面。
今年5月，中共中央總書記習近平在主持中央財經領導小組第十三次會議時強調，要勇于承擔責任，各部門各級地方政府都要勇于擔當，干好自己該干的事；具體工作要從實際出發，盯住看，有人管，馬上干。遵循這一指導思想，地方政府不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，應該因地制宜，尋求特色化發展。
我們看到，無論黑龍江還是貴州，都屬于經濟欠發達地區，在2015年各省份GDP排名中，黑龍江排在第20位，貴州排在第26位，黑龍江還是GDP增速低于全國均值6.9%的五個省份之一。今年上半年，黑龍江再度位列GDP增速倒數第三位，貴州省盡管經濟增速達到兩位數水平，但其經濟發展總體水平仍較落后。
包袱重、困難多，不能等待，必須作為，這是擺在黑龍江、貴州兩省面前的客觀現實。
而就兩地的具體情況來看，酒業均是推進供給側改革，促進經濟有效發展的關鍵切口。黑龍江方面，其傳統經濟的結構性不足，導致畸形增長，其第二產業連續兩年比全國平均增速低4.5-4.6個百分點，占工業半數以上的，包括油和煤在內的能源工業增速大幅下滑。正如陸昊在接受媒體采訪時所言，黑龍江未來的經濟轉型發展，必須要靠培育新的優勢領域。“國內高品質食品、乳制品、畜牧產品、生活產品有明顯的總需求增長，而黑龍江正在積累這些產品的供給能力。”顯然，這是一條農業深加工、農業品牌化和產業化的轉型發展之路，而白酒同樣屬于這個范疇之內，加之黑龍江地產酒固有的品牌效應和白酒市場復蘇的有利趨勢，其甚至有可能率先成為突破口。
貴州方面，白酒產業向來是地方經濟支柱。2015年，白酒對全省經濟發展的貢獻率達到19.4%，占全省工業增加值的比重同樣在20%左右。確保白酒行業的穩定與發展，事關整個貴州經濟的發展大計。對于貴州省，無論是推進供給側改革，還是拉動經濟大盤發展，白酒都發揮著極其重要的作用。
基于這種情況，兩地政府才會不避風險，不畏陣痛地支持白酒發展。
其實，作為地方政府扶持酒業，又有多少所謂“風險”呢？應當看到的是，經過三年行業調整，公務消費在酒業銷售比重的份額已經極其有限。今年3月，茅臺集團董事長袁仁國便對外表示，茅臺酒的公務消費比例已降至1%；洋河方面近期同樣表示，公務消費客戶在其團購名單中已經微乎其微。
既然酒業增長已經擺脫了對公務消費的依賴，而是通過更充分滿足消費者需求和提升市場運營水平而實現，那對于地方政府還有何“風險”可言？扶持酒業與嚴控三公消費，反對奢侈浪費之間并無根本性矛盾，甚至于“禁酒令”有助于加快酒業消費回歸大眾，二者之間還有一定的相互促進關系。
上有政策源頭，中有實際需求，下有酒業自身轉變，地方政府在扶持酒業發展時當然底氣十足。
3、政策利好帶來行業暖春？
減少公務飲酒，嚴控三公消費是“作為”，而發展實體經濟，促進經濟發展更是“作為”。當越來越多的地方政府意識到這一點，針對酒業的利好政策或將密集到來。
而其中一個值得關注的轉變是，在新的社會環境和行業形勢下，地方政府支持酒業發展的政策會有哪些轉變？像過去那種定數字、下任務、給獎勵的扶持方式，很可能脫離市場實際和透支企業資源，其負面作用在幾年前行業拐點期已經暴露無遺。酒業當前所需的支持，關鍵在于創新和落地。
比如“創業天府菁蓉匯·邛崍”活動，本質是為邛崍白酒設計了新的發展途徑與方式，使邛酒有機會打破原來的單一型、低水平業態，通過與當地創新創業項目的緊密結合，成為多種資源相結合的載體平臺，從而全盤激活產業，開啟創新發展。
而貴州省政府對酒業發展的支持已有“落地”成效。繼茅臺集團與阿里巴巴達成戰略合作關系之后，貴州酒博會又成為阿里巴巴9月9日天貓酒水節的線下合作項目，這次合作正是源于貴州省政府方面的大力推動和積極促成。而包括“黔酒中國行”推廣活動的連續多年舉行，貴州省領導踴躍站臺，帶領企業推介貴州白酒，為貴州白酒崛起爭取了良好的外部條件。
把眼光更發散一點，酒業利好政策還有很大的延展空間。在前段時間的首屆中醫藥文化和健康產業國際論壇上，甘肅省與埃及、伊朗等“一帶一路”沿線國家和企業簽署合作備忘錄，將就中醫藥的國家化發展開展一批項目合作。中國白酒與中醫藥同為民族優秀傳承，是否也有機會在對外文化傳播與產業輸出上獲得政策鼓勵呢？
政策利好無疑會增進行業發展信心，而針對酒業轉型需求所給予的“精準”支持，更是酒業春天即將到來的明顯訊號。
