河南省人民政府辦公廳關于印發河南省重點產業2016年度行動計劃的通知

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　省工業和信息化委制定的《河南省重點產業2016年度行動計劃》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

　　《河南省重點產業2016年度行動計劃》圍繞高端裝備制造業、電子信息產業、食品工業、能源原材料工業轉型發展、醫藥產業、節能環保裝備、消費品工業等8個重點產業,制定了10個年度行動計劃,分別是《高端裝備制造業2016年度行動計劃》《電子信息產業2016年度行動計劃》《食品工業2016年度行動計劃》《汽車和新能源汽車產業2016年度行動計劃》《能源原材料(煤炭及煤化工部分)工業轉型發展2016年度行動計劃》《能源原材料(有色、鋼鐵、建材部分)工業轉型發展2016年度行動計劃》《醫藥產業2016年度行動計劃》《節能環保裝備2016年度行動計劃》《消費品工業(現代家居部分)2016年度行動計劃》和《消費品工業(紡織服裝部分)2016年度行動計劃》。各行動計劃重點項目由省制造強省建設領導小組另行印發。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2016年3月4日

　　高端裝備制造業2016年度行動計劃

　　(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,發揮特色優勢、實現局部突破,推動高端裝備制造業升級發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨形勢。高端裝備制造業處于制造業產業鏈的高端和核心,是搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略性產業,也是推動工業轉型升級的重要引擎。目前,國內高端裝備制造業已形成以環渤海、長三角地區為中心,東北和珠三角地區為兩翼,四川和陜西為代表的西部地區為支撐,中部地區快速發展的產業格局。裝備制造業作為我省的第一大產業和高成長性產業,近幾年實現了較快發展,2015年全省裝備制造業規模以上企業實現主營業務收入11404億元,同比增長11.5%,但仍然存在產業層次低、創新能力弱、高附加值產品少、高端供給不足等結構性矛盾。隨著《中國制造2025》的全面實施,國家對重大技術裝備自主創新扶持力度進一步加大,市場對裝備制造業升級的需求進一步上升,我省高端制造業迎來了新的發展機遇。

　　(二)基本思路。堅持“創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展”理念,以促進裝備制造業創新發展為主題,以加快裝備制造業數字化、網絡化、智能化為主線,以突破關鍵核心技術、培育有競爭力的產品為著力點,完善裝備制造業創新體系,開展裝備制造產業集群高端裝備創新轉型試點示范、智能制造新模式新業態和智能制造標準體系驗證試點示范,著力抓好65個重點項目建設,推動我省裝備制造業向智能制造、服務型制造和綠色制造轉變,打造全國先進的高端裝備制造基地。

　　(三)工作目標。2016年,力爭全省裝備制造業規模以上主營業務收入達到12500億元,同比增長9.6%。

　　二、重點領域

　　做強做大輸變電裝備、農機裝備、大型成套裝備等我省優勢裝備制造產業,大力發展數控機床與工業機器人產業,夯實機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料(以下簡稱“三基”)產業,帶動我省高端裝備制造業水平全面提升。

　　(一)輸變電裝備。依托許繼集團有限公司、平高集團有限公司、河南森源電氣股份有限公司等企業,著力突破智能電網和1000KV(千伏)特高壓交流輸電、±800KV及以上特高壓直流輸電成套技術,重點建設許繼集團有限公司許繼智能電網產業園和特高壓直流試驗中心項目、河南森源電氣股份有限公司節能環保型變壓器關鍵技術研究及應用項目,擴大輸變電裝備產品系列和成套優勢,打造平頂山、許昌超千億級輸變電裝備制造產業集群,提升輸變電裝備產業鏈競爭力。

　　(二)農機裝備。以中國一拖集團有限公司、洛陽中收機械裝備有限公司等企業為龍頭,實施創新驅動、智能轉型,重點推動實施中國一拖集團有限公司新能源發動機檢測試驗平臺項目,洛陽中收機械裝備有限公司智能自走式玉米聯合收割機產業化項目,提升大中馬力拖拉機、聯合收割機、播種施肥機械等產品技術水平,形成超百億的洛陽農機裝備制造產業集群。依托中國電子科技集團公司第27研究所和鄭州飛機裝備有限公司,加快軍工技術在農機裝備領域的轉化應用,利用軍工技術研制電子控制、無人控制農機裝備,提升我省農機裝備水平。

　　(三)冶金礦山、油氣裝備、軌道交通、工程機械等大型成套裝備。以中信重工集團、鄭煤機集團等企業為龍頭,重點推進中信重工集團的高端電液智能控制裝備制造項目,鄭煤機集團的超大采高智能化液壓支架及超重型刮板輸送機研發項目,提升我省在高端大型選礦粉磨設備、液壓支架、輸送機、掘進機等產品制造與服務領域的優勢,打造全國重要的鄭州、洛陽冶金礦山成套裝備研發生產基地。以中原總機石油設備有限公司、河南信宇石油機械制造股份有限公司、中原中油特種車輛有限公司等企業為重點,支持發展石油鉆井機械、采油機械、抽油機、防盜采油樹、鉆井液振動篩、天然氣采氣樹等石油、天然氣設備,重點推進深層、深水、非常規油氣鉆采裝備開發,打造濮陽石油、天然氣裝備制造基地。依托中國中鐵隧道裝備制造有限公司、盾構及掘進技術國家重點實驗室、鄭州南車軌道交通裝備有限公司、中國船舶重工集團公司第713所等企業,重點發展高速動車組、城際動車組、地鐵、城市有軌電車等新型整車設計、制造及維修保養,積極推進鄭州南車軌道交通裝備有限公司形成年總組裝和調試城際動車組96輛、有軌電車60列、高速動車組三級修120輛的生產能力的軌道交通裝備造修基地建設項目工程,中鐵工程裝備集團有限公司年產100臺盾構機項目等,培育鄭州、洛陽軌道交通裝備制造產業集群。以河南衛華集團有限公司、豫飛重工集團有限公司為主體,推動我省工程機械向數字化、自動化、智能化、大型化、專用化方向發展,培育新鄉工程機械裝備制造業集群。

　　(四)數控機床與機器人。支持數控機床升級,大力推進“數控一代”機械產品創新工程,依托安陽鑫盛機床有限責任公司、河南科創機械有限公司等企業,重點發展大型、精密、高速、專用數控機床設備及柔性制造單元智能專用裝備和自動化成套生產線。以河南歐帕工業機器人有限公司、鄭州科慧科技股份有限公司為龍頭,重點發展碼坯機器人、機器人抓盤、智能焊接機器人,形成鄭州工業機器人制造基地;以洛陽中重自動化工程有限責任公司、西普凌銳(洛陽)智能科技有限公司等企業為依托,推進自行式重型機械手等產品研發,形成洛陽工業機器人制造基地;以許繼集團有限公司、許昌臺灣數控智能裝備制造產業園為依托,重點建設變電站智能巡檢機器人、服務機器人以及應用于特殊環境下的特種機器人,形成許昌智能機器人制造基地。

　　(五)機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料。持續抓好“三基”工程,著力解決高端主機的發展與配套產品供應不足的矛盾,推動LYC軸承有限公司發展盾構機主軸承、大噸位履帶吊轉盤軸承、海上石油平臺超大尺寸轉盤軸承、3兆瓦及以上配套風電軸承、高鐵軸箱軸承項目,新鄉航空工業(集團)有限公司按照工業4.0標準和高度智能化先進工程標準年產2000萬套VVT/DCT粉末冶金產品生產線等項目,支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用,繼續推進鄭州機械研究所齒輪強度與可靠性試驗檢測技術基礎公共服務平臺建設,提升我省“三基”產業研發能力和市場競爭力。開展工業強基示范應用,引導整機企業和“三基”企業、高校、科研院所產需銜接,形成協同創新、產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式。

　　三、工作舉措

　　(一)建立創新體系。以重大關鍵技術創新推動傳統產業向中高端產業邁進,全面提升設計、制造、工藝、管理水平,促進產業向價值鏈高端發展。一是以國家自主創新示范區創建為引領,把智能裝備產業技術創新作為帶動裝備制造業轉型升級的突破口,推動“互聯網+”與裝備制造業深度融合,并著力解決產業配套、金融支持、土地保障、人才支撐等突出問題,做大輸變電裝備、冶金礦山裝備、軌道交通裝備規模。二是推動組建技術創新戰略聯盟,探索聯盟運營新模式,建立協同創新機制,完善省機器人產業聯盟和機器人產業技術創新戰略聯盟,使之成為全省工業機器人合作、研發、示范應用平臺。三是支持企業與國內外同行、知名院校深度合作,引進或共建一批創新平臺,支持創建省級以上技術中心、重點實驗室、工程技術(研究)中心,建設盾構及掘進技術、礦山重型裝備等國家重點實驗室,圍繞主導產業搭建技術研究院、大學科技園等研發平臺,利用外部資源推動產業集群創新發展。

　　(二)智能轉型。加快精益生產、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造行業普及推廣,推動機械、汽車、食品、紡織、電子等行業成套設備及生產系統智能化改造,開展智能制造標準體系驗證示范,為工業和信息化部在全國范圍內推廣智能制造標準體系提供數據積累和經驗借鑒。開展智能制造新模式新業態試點示范,支持裝備制造業大數據、云平臺和物聯網建設,培育智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。全面推廣“數控一代”技術和產品,促進數控技術和智能裝備在工業領域廣泛應用,力爭2016年年底規模以上企業的數控技術應用率達到90%以上。

　　(三)服務轉型。鼓勵輸變電設備、工程機械、軌道交通、冶金礦山等高端裝備制造企業逐步由單純制造業向生產服務型企業轉變。積極推動企業從單純加工組裝的生產模式走出來,向研發、售后服務、工程承包、整體解決方案等方向發展,提高服務增值在裝備制造價值鏈中的比重。大力發展與制造業務密切關聯的產品設計、技術服務、維護維修、人員培訓、咨詢及信息等服務業,支持中信重工集團、中國中鐵隧道裝備制造有限公司、鄭煤機集團、宇通重工集團等大中型裝備制造企業向具有系統總集成、設備總成套、工程總承包能力的解決方案供應商轉型,實現由生產型制造向生產服務型制造轉變。

　　(四)綠色轉型。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,把可持續發展作為發展高端裝備制造業的重要著力點,一是強化節能降耗,在設計、生產、服務各個環節積極采用新理念、新工藝、新技術、新材料,加快發展高效、節能、節材、減排型綠色產品,為節能減排提供先進裝備支撐。二是發展綠色循環經濟,著力推動產業集聚區循環化改造,大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用,積極開展再制造產品設計、剩余壽命評估、無損拆解、表面涂覆工程等技術研發,建立完善再制造技術規范、標準和評價體系,加快推進機床、工程機械、農業機械等重點領域裝備的回收利用和再制造,實現裝備再制造規?；?、產業化發展。

　　(五)強化質量、品牌建設。鼓勵和支持企業在質量、安全、環保等方面采用國際標準和國外先進標準,開展可靠性技術研究與應用,提升裝備產品質量和安全性、可靠性、實用性。鼓勵企業提升品牌層次,爭創國際知名品牌,擴大品牌影響,支持自有品牌在境外商標注冊和專利申請。大力推進中國中鐵公司、許繼集團有限公司、中信重工集團、鄭煤機集團、平高集團有限公司、宇通重工集團、中國一拖集團有限公司等優勢企業實施品牌強企戰略,促進自有品牌跨國經營與國際化發展,培育一批引領轉型升級的知名企業和高水平的現代企業家。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。組織引導各級政府和有關部門,建立省、市、縣三級產業發展聯動機制,在產業布局、項目建設、集群集聚、鏈條完善、政策資金扶持等方面,協調配合、共同支持高端裝備產業發展,促進產業轉型升級,為企業發展創造良好環境。

　　(二)加大財稅政策支持力度。積極爭取國家專項資金和統籌運用省專項資金,推動高端裝備制造企業技術創新和產業升級。省先進制造業集群培育基金重點投向輸變電裝備、軌道交通、工業機器人、冶金礦山等高端裝備制造領域。鼓勵有條件的產業集聚區設立產業鏈基金、集群發展基金等,推動高端裝備制造產業發展。全面落實國家關于高新技術企業所得稅優惠、進口設備減免稅、企業研發費用稅前扣除等稅收優惠政策。

　　(三)拓寬投融資渠道。鼓勵金融機構加大對高端裝備制造業企業和項目的信貸投入,增加出口信貸額度,支持裝備產品出口。鼓勵各地政府通過資本注入、風險補償等多種方式支持信用擔保機構為中小企業提供信用擔保服務。優先支持高端裝備制造業企業通過新發或增發股票、發行企業債券、引入風險投資等方式擴大融資規模。優先支持河南機械裝備投資集團等大型企業集團設立先進裝備制造業投資基金或裝備制造產業并購基金。

　　(四)加大首臺(套)設備政策扶持力度。一是根據我省實際,配套國家支持農機工業、機械基礎零部件產業和首臺(套)設備發展的具體政策,認真落實中央和我省首臺(套)重大技術裝備保險補助政策。組織實施高端裝備首臺(套)推廣應用示范工程,鼓勵我省企業大膽購買和使用本省企業研發生產的首臺(套)高端裝備。依托重大工程建設,鼓勵由用戶與企業、制造企業與科研機構組成產業聯盟參與工程招投標,聯合開發大型高端成套裝備。二是加強政府采購政策支持,完善裝備制造產業自主創新產品政府首購和訂購政策,鼓勵優先采購我省裝備制造業企業產品和服務。

　　(五)支持優勢企業實施并購重組與產業整合。優先支持省內重點裝備制造企業發起設立產業(創業)投資基金、股權投資基金或并購基金,開展股權投資和資本運作,參與我省裝備制造產業并購重組、產業整合和改革改制等工作,提升我省高端裝備制造業的產業集中度和整體競爭力,優化調整產業布局,加快我省裝備制造業“兩化”(工業化和信息化)融合和向產業鏈、價值鏈高端聚集進程。

　　(六)擴大對外開放合作。支持企業“走出去”,通過海外并購重組提升企業技術、研發、品牌的國際化水平。同時加大技術引進力度,支持國內外一流大學、科研院所和世界500強研發中心在豫設立分支機構和科技成果轉化基地,推動企業參與大型國際科技合作計劃,持續提升引進消化吸收創新能力。推動成立河南省高端裝備制造企業家聯盟,為高端裝備制造企業的戰略發展搭建交流合作平臺和融資平臺。

　　(七)加強人才隊伍建設。建立多層次的適合高端裝備制造業實際需要的人才隊伍建設機制,積極引進高層次人才和緊缺人才,創造良好的人才工作環境,強化產學研合作,充分發揮企業、科研院所、高校、職業院校和其他培訓機構的平臺作用,創新人才培養模式,提高人才培養質量,擴大人才培訓規模,盡快培養一批高端裝備領軍人才和創業團隊。

重點工作分工安排

　　電子信息產業2016年度行動計劃

　　(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以龍頭帶動、集群配套為抓手促進電子信息產業加快發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨的形勢。電子信息產業是創新驅動發展的先導力量,是智能制造技術的需求方和應用方,同時也是智能制造技術的提供方。“中國制造2025”、“互聯網+”、網絡強國、大數據等重大戰略的推進,為電子信息產業發展創造了新的機遇與挑戰。預計2015年,我省電子信息制造業主營業務收入4200億元,同比增長28%;軟件業務收入280億元,同比增長21.7%。智能手機生產能力進一步提升,2015年全省手機產量2億部,同比增長51%,富士康液晶顯示器件等一批重大項目開工建設,智能手機產業鏈逐步完善,全球重要的智能終端生產基地初步形成。但是,產業基礎薄弱、關鍵核心技術缺乏、附加值低等問題仍然突出。我省應緊緊抓住機遇,加快建立具有競爭力、自主可控的電子信息產業生態體系,為提升制造業總體水平、加快建設制造強省打下堅實基礎。

　　(二)指導思想。以智能終端為重點,堅持龍頭帶動、集群配套、創新協同、鏈式發展,依托鄭州航空港經濟綜合實驗區,發揮富士康集團等龍頭企業的帶動作用,引進更多智能終端生產和配套企業,同時力爭在集成電路、傳感器及網絡、光通信關鍵組件及器件、信息安全等優勢產業實現新突破,重點建設50個電子信息制造業項目、20個軟件業項目,加快打造萬億級智能終端全產業鏈集群,著力建設全球重要的智能終端研發制造基地和全國重要的信息安全產品與技術研發生產服務基地。

　　(三)工作目標。2016年,全省電子信息制造業主營業務收入達到4700億元,同比增長12%;軟件業務收入繼續保持20%以上的增速,力爭達到350億元;手機產量超過2.3億部。

　　二、重點工作

　　(一)著力打造全球重要的智能終端研發制造基地。把智能終端作為全省培育優勢產業的戰略重點,加快打造從手機研發、產品設計、軟件開發、整機制造、零部件生產到銷售、物流、售后服務于一體的萬億級智能終端全產業鏈集群,建設全球重要的智能終端研發制造基地。

　　智能終端整機制造。一是加快在建重大項目建設進度。支持富士康手機機構件加工自動化及產業升級建設項目,加快建設智能工廠及數字化車間。推進酷派集團智能手機產業園、正威集團智能手機產業園、鄭州市世基高科科技園等在建項目建設進度,爭取2016年上半年建成投產,增加后續發展動力。二是推動簽約項目盡快建設。重點推動中興手機和智能終端生產基地、天宇南部智能終端生產基地、信太科技工業園等已簽約項目的征地、建設工作。三是大力引進智能終端生產企業。2016年爭取新簽約智能手機項目20個。四是加快推出本土手機品牌。支持鄭州市神陽科技有限公司、南陽市鵬翔科技有限公司等企業加強科技創新力量,加快本土手機品牌開發速度,加強產品生產線建設。2016年手機產量超過2.3億部,積極引進可穿戴設備、平板電腦、智能電視等其他智能終端產品制造企業。

　　智能終端配套產業。一是大力引進關鍵零部件商。支持富士康集團、天宇集團、中興集團、酷派集團等入駐企業引入產業鏈配套項目,重點在屏組件、攝像模組、模具等附加值較高的領域實現突破。大力推動總投資280億元的第6代低溫多晶硅薄膜晶體管液晶顯示器件項目順利實施,確保2018年實現量產,從而帶動產業鏈上下游設備、材料、零組件、終端產品等項目集聚。二是提升智能終端配套能力。支持新鄉天光大尺寸觸控一體終端觸摸屏玻璃鏡片、天揚光電液晶模組、南陽華祥智能手機電容式觸控模組等屏組件項目加快建設,提升我省新型顯示配套材料及器件供給能力。依托中光學集團和富士康集團在光學零組件和光學引擎方面的優勢,加快中富康投影機項目建設。三是積極發展移動終端應用軟件(APP)產業。支持鄭州、信陽及其他省轄市培育和引進APP開發企業,依托相關企業聯盟圍繞手機預裝軟件開發打造APP開發企業與手機生產企業之間的溝通渠道與聯系平臺,延展并豐富移動終端展業鏈條。支持省內高校舉辦國家級智能終端應用軟件賽事,加大對賽事優秀作品的推廣和產業化支持力度,以提升行業影響力并推動提升產業發展所需人才培育檔次。

　　智能終端研發創新。將我省打造成為我國重要的智能終端產業研發設計中心。一是積極發展與智能終端相關的新技術、新業態。支持以硬件創新、融資孵化、眾包眾籌和創客、極客活動以及創新教育為核心的創新模式,加快發展智能可穿戴、智能車載、智能家居、智能健康等智能硬件產業。推動“互聯網+北斗時空服務”應用,創新北斗導航應用模式,促進智能終端產品開發和增值服務應用開發。依托解放軍信息工程大學,培育可見光通信產業,加速開展可見光通信核心技術和標準化研究,推動鄭州市可見光通信應用示范工程。二是依托現有的智能終端和相關產業的省級企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室等產業創新平臺,建設跨區域的省級智能終端創新中心,力爭成為國家級的智能終端創新中心。推動富士康集團加快建設研發中心項目,支持其爭創國家級研發中心。

　　智能終端產業生態。著力強化產業要素平臺的支撐能力,營造“硬件+軟件+內容+服務”的產業生態環境。加快智能終端檢測平臺、金融供應鏈平臺建設工作,爭取2016年正式運營。持續優化智能終端出口退稅資金池平臺、物流平臺等運營。鼓勵品牌企業、運營商建設智能終端產品展示體驗中心及新品發布中心。根據企業生產計劃,拓寬渠道,積極配合企業做好員工招募培訓工作,打造校企合作聯盟平臺。建立河南省智能終端產業聯盟,構建政府與企業溝通橋梁,加強企業間交流合作。

　　(二)提升智能制造核心信息技術水平。緊密圍繞《中國制造2025》對電子信息產業提出的新要求,提升我省智能制造核心信息技術水平,強化產業支撐保障能力建設。重點圍繞集成電路、傳感器及網絡、工業軟件、信息安全等核心技術推動產業發展。

　　集成電路。落實《國家集成電路產業發展推進綱要》,找準突破口,改變我省集成電路基礎薄弱的現狀。一是優先發展集成電路設計業。加大對重點領域專用集成電路的開發力度,依托鄭州信大捷安信息技術股份有限公司、河南仕佳光子科技有限公司、鄭州威科姆電子科技有限公司等骨干企業,在信息安全、PLC(平面光波導)光電子、北斗授時等領域實現突破性進展。支持解放軍信息工程大學高安全等級網絡基礎設施關鍵裝備核心芯片及軟件研發項目,積極爭取國家“核高基重大專項”(核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品國家科技重大專項)資助。二是推動特色集成電路制造業發展。支持洛陽單晶硅8英寸及12英寸集成電路級硅拋光片項目,洛陽微電子產業園,芯睿電子面向智能終端、傳感器的專用集成電路芯片產業化項目盡快建設。三是瞄準集成電路龍頭企業開展招商引資和招才引智。到上海、湖北、安徽等省(市)進行深入調研,探索適合我省的集成電路領軍企業引進和培育機制。

　　傳感器及網絡。推動傳感器及網絡與傳統行業融合,提升產業服務能力,構建傳感器生態體系。依托中國電子科技集團公司第27研究所、南陽森霸光電有限公司、河南漢威電子股份有限公司、鄭州光力科技股份有限公司等企業,重點提高基于片上系統、MEMS(微機電系統)、薄膜等工藝技術的應用水平和能力,加快河南漢威物聯網科技產業基地項目建設,加速推進傳感器及網絡在智慧城市、工業控制、新型農業、可穿戴設備、生態環保等領域應用。組建傳感器及應用行業產業聯盟,積極促進跨行業、跨專業、跨企業橫向聯合,提升協同創新能力。

　　工業軟件。根據省委經濟工作會議確定的力爭實現突破的10個方面的發展需求,圍繞電力裝備、礦山裝備、數控機床、智能網聯汽車、智能家居等所需嵌入式軟件及過程控制類軟件,引導軟件企業與相關裝備制造企業開展合作,搭建軟件企業與傳統工業制造企業對接平臺,提升綜合集成應用和業務協同創新水平。支持河南思維自動化設備股份有限公司利用A股上市的契機加速實施軌道交通產業園建設項目,充分發揮龍頭企業帶動作用,進一步提升我省在軌道交通工業軟件領域的國內領先地位;支持河南省信息化發展有限公司、新開普電子股份有限公司、河南云雀數據服務有限公司、洛陽鴻業信息科技股份有限公司等加快面向工業企業的軟件和信息技術應用平臺建設,推動軟件企業向提供綜合解決方案的信息技術服務商轉變。支持鄭州宇通客車股份有限公司加快基于北斗導航技術的車聯網技術開發及平臺建設,帶動我省相關企業的車聯網技術研發及推廣應用,培育行業未來新的增長點。

　　信息安全。支持國家移動智能終端公共安全技術基礎服務平臺建設盡快啟動,以鄭州信大捷安信息技術股份有限公司、新開普電子股份有限公司、鄭州金惠計算機系統工程有限公司、河南山谷創新網絡科技有限公司等企業為依托,突破移動智能終端安全芯片及組件技術,打造“安全芯片研發+安全智能終端生產+移動安全服務”全產業鏈條,推動鄭州市建設國內領先的信息安全產品與技術研發生產服務基地。大力支持河南金明源信息技術有限公司的自主研發基于國產處理器的高可信自主可控系列服務器項目,力爭早日取得階段性成果,從而帶動我省安全可靠信息系統軟硬件產品及集成技術的研發和示范應用。支持河南博施盾網絡技術有限公司、河南金明源信息技術有限公司等企業根據當前網絡安全服務的特點和需求開展信息安全服務培訓和建設在線服務項目,以探索信息安全服務的全新商務模式。支持我省信息安全產業聯盟“云安聯盟”開發工業控制系統安全產品與服務,為“兩化”融合提供支持和保障。指導相關企業和高校舉辦XCTF全國網絡安全技術對抗聯賽賽事,通過賽事擴大我省信息安全服務企業及產品的影響。

　　(三)支持有一定優勢的產業做大做強。支持我省具有一定優勢的產業做大做強,為電子信息產業下一步跨越發展奠定基礎。

　　光通信關鍵組件及器件。充分發揮河南仕佳光子科技有限公司有源和無源芯片優勢,大力引進封裝及光通信產業鏈上下游配套企業,拉長產業鏈條、提高產品附加值。突出抓好中科院半導體研究所河南研究院、高速有源激光器芯片及器件產業化、硅基光子工藝平臺、光電子芯片和器件檢測中心、創新和創業企業孵化平臺5個項目建設。推動深圳騰天、武漢威訊、上海標迪等光電子項目盡快建設。支持鶴壁市加快建設有“芯”的中原光谷,形成百億級光電子產業集群。

　　電子材料。發展智能終端專用材料、電子化學品、電解銅箔、電子級玻璃纖維等電子專用材料。推動富士康正一特殊材料產業園加快建設。支持三門峽市建設靈寶銅箔—電子新材料產業基地。鼓勵濮陽惠成電子材料股份有限公司、林州光遠新材料科技有限公司等重點企業在電子封裝材料、電子級玻璃纖維領域突破發展。

　　鋰離子電池。以國家發展改革委批準新鄉市為新能源電池及電池材料產業區域集聚發展試點為契機,支持新鄉市打造電池行業制造基地,叫響“中國電池工業之都”。推動華瑞年產10000噸鋰離子功能性電解液、中航鋰電年產15億瓦時高比能量鋰離子動力電池及模塊產業化等項目加快建設。落實國家鋰離子電池行業規范公告管理有關工作,引導我省鋰離子電池行業持續健康發展。應用電子。做大做強鄭州、鶴壁等地的汽車電子產業,鼓勵鄭州躍博汽車電器有限公司、鶴壁天海電子信息系統有限公司、鶴壁航盛汽車電子科技有限公司等重點企業開發特色產品,躋身高端市場。加快以鄭州新益華醫學科技有限公司為主的醫療電子研發與產業化,建設基于大數據的互聯網+健康服務系統等電子公共技術服務平臺。支持許繼集團有限公司、河南森源集團有限公司等重點企業加強下一代電力電子器件關鍵技術研究。推動太陽能電池、大容量儲能系統等能源電子產品發展。

　　(四)培育產業基地與集群。加強產業基地建設,引導技術、人才、資金和重大項目向基地集聚,促進產業集聚發展。按照“省市聯動、合作共建”的原則,圍繞我省電子信息產業重點領域,打造、培育一批產業集群與基地。

　　產業集群。建設鄭州航空港經濟綜合實驗區3000億級、信陽高新區百億級智能手機產業集群,培育濟源虎嶺、長葛、西華、睢縣百億級零部件配套產業集群;打造鄭州高新區、洛陽高新區500億級以軟件及新興業態發展為主的產業集群;建設鶴壁金山、漯河東城、南陽光電等百億級特色產業集群。

　　產業基地。打造鄭州可見光通信應用示范基地、鶴壁光電子產業基地、靈寶銅箔—電子新材料產業基地、南陽投影機產銷基地、濮陽電子材料基地、新鄉電池制造基地、南陽森霸熱釋電紅外傳感器生產基地、中原中顯LED(發光二極管)立體大屏幕及裸眼3D技術產業化基地等具有電子信息特色的產業基地。

　　(五)深化與解放軍信息工程大學的合作。推動與解放軍信息工程大學的戰略合作,通過共建微電子培訓和實習基地、聯合技術攻關、核心技術產業化等多種形式開展廣泛合作,充分發揮解放軍信息工程大學在網絡安全、密碼、擬態安全、可見光通信及交換芯片等領域的技術、人才優勢,為我省電子信息產業跨越發展奠定基礎。

　　三、保障措施

　　(一)研究制定產業發展規劃。堅持創新理念,以突破關鍵技術和研發標志性新產品為主攻方向,重點圍繞智能終端及信息技術相關產業,科學制定電子信息產業“十三五”規劃。確保在戰略規劃的指導下,全省電子信息行業持續、健康、高速發展,迅速擴大經濟總量,提高有效供給能力,成為全省工業領域戰略轉型、快速成長的發動機。

　　(二)加大財稅金融支持力度。發揮省先進制造業專項資金和先進制造業集群培育基金作用,引導社會資源支持電子信息骨干企業、重大項目、創新實體或平臺,進一步優化產業發展環境,快速提升產業綜合競爭力。落實軟件和集成電路稅收優惠政策。建立政府與金融機構溝通協調機制,搭建銀企對接合作平臺,提升金融機構信貸支持的針對性和有效性。鼓勵金融機構創新金融產品,引導金融機構設立電子信息產業專業事業部,實現多元化融資。鼓勵企業規范經營,通過參與國家建設項目和政府重大工程提升自身能力,積極推動企業上市。

　　(三)強化人才培養。加強經營管理人才、技術帶頭人才、技能人才、跨界人才和一線工程師等隊伍建設。在重大科研項目經費中安排部分經費專門用于人才培養。加強研究平臺和培訓基地建設,促進產業發展與人才培養良性循環。建設電子信息行業專家隊伍,規范學術交流活動,促進專家交流融合;建設專家專項研究制度,定期撰寫研究報告,作為政府決策層面的參考。完善人才引進、培養、使用、評價、激勵和保障政策,鼓勵技術入股、專利入股,支持知識、技術、管理、技能等要素參與分配,通過股權和期權激勵、創造收益按比例返還等方式留住人才并發揮其引領作用。

　　(四)完善企業服務機制。政府部門加大針對引進龍頭企業在選址、征地、用電、賠付等方面的政策支持和協調力度,共同推進重大項目建設。繼續把電子信息產業納入全省重點招商引資計劃,積極承接國內外產業轉移,招大引強,進一步提升我省電子信息產業質量和水平。加強對信息通信、互聯網等市場競爭秩序的監管,逐步消除各種市場支配力量對競爭的扭曲,確保競爭公平。處理好政府與市場的關系,深入推進簡政放權,突破束縛市場發展的制度性瓶頸。定期舉辦新一代信息技術論壇、培訓,邀請國內知名專家,圍繞移動智能終端、物聯網、移動互聯網、新型平板顯示等熱點話題進行演講、授課,引導企業把握產業發展規律和發展方向,搶占未來科技和產業發展先機。

重點工作分工安排

　　食品工業2016年度行動計劃

　　(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以綠色安全、知名品牌為引領推動食品工業增創新優勢,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨的形勢。新常態下,食品產業消費結構不斷升級,個性化、多樣化消費漸成主流,綠色、營養、安全的高端食品需求快速增長,智能制造水平不斷提升,產業逐漸趨向于全球化發展、區域化布局。我省食品產業居全國第二位,但結構層次依然偏低,部分行業品牌影響力較弱,技術創新能力有待加強,區域產業布局仍不合理。2015年,全省規模以上食品工業主營業務收入突破萬億元,在經濟下行壓力下,依然為穩增長、保態勢、促發展做出了重要貢獻。2016年,食品消費需求剛性增長,正從生存性消費加速向安全型、健康型、享受型消費轉變,進一步呈現多樣化,市場空間持續擴大,有利于推動食品消費總量持續增長。

　　(二)指導思想。以綠色安全、知名品牌為引領,鞏固冷鏈食品產業優勢,大力發展休閑食品,積極發展特色食品,培育5個千億級產業集群,建設虞城、湯陰、?？h、延津等百億級食品特色產業集群,實施“10+20+30”知名品牌培育工程,推動百項重點項目建設,促進全產業鏈融合發展,建立安全生產體系,引入互聯網+、智能制造,不斷提升食品工業的整體競爭力,建設有競爭力的食品工業強省。

　　(三)工作目標。2016年,力爭全省規模以上食品工業主營業務收入達到11330億元,同比增長9%,其中食品制造業主營業務收入增速不低于12%,建設面制品、肉制品、飲料制造三大千億產業。

　　二、工作重點

　　實施優勢產業集群培育,以產業聚集區為載體,堅持龍頭帶動、綠色安全、品牌提升,培育形成具有核心競爭力的“百千萬”億級優勢產業集群,重點培育漯河、周口、鄭州、駐馬店、信陽5個千億級產業集群,南陽、鶴壁、商丘3個近千億產業集群,建設虞城、湯陰、?？h、延津等百億級食品特色產業集群。

　　(一)鞏固壯大冷鏈食品產業優勢。依托鄭州、漯河、鶴壁、商丘、許昌、新鄉等產業集聚區,抓好鄭州三全食品有限公司、鄭州思念食品有限公司、漯河雙匯實業集團有限責任公司、河南眾品食業股份有限公司、河南永達食業集團、河南華英禽業集團、河南大用實業有限公司、科迪食品集團股份有限公司、河南至真集團有限公司等企業,拓展鄭州三全食品有限公司、鄭州思念食品有限公司、漯河雙匯實業集團有限責任公司等骨干企業產業布局和市場營銷網絡,擴大低溫肉制品、速凍面制品、預制菜肴等生產規模,依據需求調整終端產品結構,加速產業升級、逐步引入自動化、智能化裝備,增強競爭優勢,打造全國最大的高端冷鏈食品制造基地與物流中心。重點建設鄭州三全、思念新速凍食品工業園,笑臉、云鶴速凍食品生產基地,東良裕田速凍麻團提質升級項目和雙匯、眾品、大用、永達低溫畜禽肉制品加工基地,以及眾榮、東大、冰熊、紅宇等冷鏈生產、流通和配送網絡等重大項目。

　　(二)加快休閑食品產業提速發展。依托新鄉、周口、鶴壁、安陽、平頂山、許昌、駐馬店、臨潁、永城等產業集聚區,積極承接產業轉移,抓好漯河聯泰公司、平頂山夢想公司、鶴壁麥德龍公司、永城鑫鼎公司等企業,推動鶴壁麥德龍食品年產6萬噸夾心牛角包及餅干項目、河南至真年產10萬噸綠色健康鴨肉休閑速食項目、永城鑫鼎1.2萬噸烘焙食品項目、河南硒麥食品2萬噸旅游休閑食品項目等,突出營養、健康、方便、休閑,以品牌企業集群引進、集中布局為主導,承接產業轉移,開發即食性、休閑化、時尚個性化產品。支持茶飲料、果蔬汁飲料、谷物飲料、植物蛋白飲料發展。推動豫酒振興,重點支持宋河、寶豐、杜康、仰韶、賒店、張弓“六朵金花”做大做強,擴大九鼎、冷谷紅等紅酒、果酒的產量及規模。優化卷煙產品結構,提升品質和市場占有率。

　　(三)加快特色食品資源開發。依托鄭州、信陽、南陽、駐馬店、焦作、三門峽、洛陽等產業集聚區,抓好好想你棗業股份有限公司、河南福森藥業集團、信陽文新茶葉有限公司、信陽毛尖集團、信陽新林茶業有限公司、焦作明仁天然藥物有限責任公司、懷山堂生物科技股份有限公司、南陽仲景大廚房股份有限公司等企業,重點推進河南福森藥業年產60萬噸保健食品飲料建設項目、信陽毛尖集團年產6000噸高品質茶油加工項目、三門峽壟潤年產萬噸香菇系列產品精深加工項目、信陽新林茶業有限公司擴建600噸茶葉冷藏保鮮庫項目等。以特色農產品為優勢,推動資源整合和信息共享,創新營銷模式,重點抓好大棗、山藥、香菇、板栗、獼猴桃等特色產品的精深加工,推動產品向高端、綠色、高附加值方向發展,適應新形勢下消費升級的需要,滿足消費者追求綠色、生態、健康的訴求。加快山珍資源開發,重點支持豫西及豫西南等沿太行山、伏牛山、大別山產業聚集區發展綠色生態食品產業,培育新的增長點。

　　三、工作舉措

　　(一)實施品牌培育工程。以企業為主體,加大品牌的營銷和推廣力度,實施“10+20+30”工程,打造雙匯、三全、思念、好想你、黃金葉、眾品、白象、杜康、十三香、金星10個國內外知名品牌,建設宋河、花花牛、一加一、南街村等20個區域知名品牌,培育道口燒雞、信陽毛尖、鐵棍山藥等30個特產知名品牌。加強引導,以點帶面,點面結合,形成多層次、全方位的名牌培育機制,開展河南食品品牌展示活動,集中宣傳“10+20+30”河南品牌。支持辦好漯河、駐馬店、鶴壁、永城等食品博覽(展)會,打造承接產業轉移、提升產業影響力、培育壯大品牌、引領食品消費、引導產業優化結構的綜合性交流推介平臺。

　　(二)推進全產業鏈融合發展。以市場需求為導向,發揮龍頭企業引領示范作用,以完善利益聯結機制為核心,以制度、技術和商業模式創新為動力,鼓勵企業利用資金、技術、品牌等優勢,延伸產業鏈條,加快上下游企業的兼并重組,推進漯河市雙匯實業集團有限責任公司、河南大用實業有限公司、河南華英禽業集團、河南省正龍食品有限公司、科迪食品集團有限公司、好想你棗業股份有限公司等20家大型企業建設標準化、規?；?、專業化種養殖基地,以產業鏈為紐帶,融合一、二、三產業,建設“市場—制造—種養殖”一體化的全產業鏈企業集團,推進農業供給側結構性改革,構建農業與二、三產業交叉融合的現代產業體系。針對“麥強面弱”的傳統面粉加工業,重點培育壯大小麥粉加工龍頭企業,引導小麥粉加工企業走精深加工、延鏈增值發展道路。

　　(三)以智能制造引導產業升級。針對消費側需求升級,引導龍頭企業調整產品結構,開發營養、安全、綠色的高端產品。在速凍面米食品、低溫肉制品優勢產業,逐步進行自動化改造,實現智能制造,建設智能制造示范企業或示范車間,重點支持河南永新年產15萬噸饅頭專用粉配粉生產線技改項目、河南華星小麥粉精配粉和麩皮散裝及集中包裝發放項目、河南鑫鼎食品有限公司冷凍面團自動化生產線改造項目等。

　　(四)引入“互聯網+”發展平臺。重點實施“互聯網+”電子商務行動和“互聯網+”高效物流行動,引導企業與電商企業對接,積極發展融合互聯網信息化技術、大數據與云平臺、現代冷鏈體系的生鮮電子商務,革新產品營銷模式和建設現代食品物流網。大力推進眾品鮮易網建設,重點推進眾品基于物聯網的集團安全智能監控平臺以及鮮之達溫控供應鏈產業基地建設項目、幫太食品互聯網+全谷物食品產業化示范項目等。

　　(五)加強食品安全體系建設。全面貫徹落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》,以食品工業企業誠信體系建設為抓手,引導推動食品企業開展食品工業企業誠信管理體系評價,逐步建立產品質量可追溯體系,創建食品安全誠信體系建設示范園區和示范企業。以重點企業、重點行業、重點地區為依托,點線面結合,全面加強食品安全體系建設。

　　四、保障措施

　　(一)加大項目推進力度。省直有關部門按照職責分工做好相關工作。省級重點抓龍頭,市級重點抓基地,縣級重點抓特色,省、市、縣三級要在產業布局、項目建設、集群集聚、鏈條完善、政策資金扶持等方面凝聚合力,協調聯動,強力推進。

　　(二)強化政策支持。制訂出臺進一步加快食品工業轉型升級發展的意見,推動食品工業重點領域、重點技術和重點產品加快發展。充分利用各項涉企資金,支持重點食品企業發展、重點項目以及企業自主創新、食品安全等公共服務體系建設。支持和鼓勵重點骨干企業以產權或品牌為紐帶,組建跨地區、跨行業、跨所有制的大企業集團,提高綜合競爭力,加快一、二、三產業融合發展。鼓勵精細化生產,支持中小企業向“專、精、特、新”方向發展,培育“單項冠軍”、“小巨人”企業。

　　(三)加快人才培養。引導食品相關高校、職業學校、科研院所圍繞我省的食品產業現狀,加快培養步伐,滿足我省食品工業發展人才需求。搭建食品工業人才公共服務平臺,逐步建設完善食品人才網,暢通人才流通渠道,促進各類人才合理流動。

　　(四)強化企業服務。繼續完善企業服務直通車、三級重點服務企業、首席服務員等制度,健全政策導向、要素保障、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等長效服務機制,指導企業用足用好政策,千方百計幫助企業解決生產經營中遇到的各種難題。對食品工業重點企業和重點項目,相關部門要在立項審批、資金支持、土地審批、環評等方面開辟“綠色”通道,保障項目建設順利進行和生產要素供應。組織開展銀企對接和產銷對接活動,滿足企業融資需求,幫助企業開拓市場,讓我省食品品牌叫響全國。

　　20個全產業鏈企業(集團)名單

　　1.漯河市雙匯實業集團有限責任公司(生豬—肉制品—綜合利用產業鏈)

　　2.河南眾品食業股份有限公司(生豬—肉制品—冷鏈物流產業鏈)

　　3.河南大用實業有限公司(肉雞—雞肉產品產業鏈)

　　4.河南永達食業集團(肉雞—雞肉產品、方便快餐食品產業鏈)

　　5.河南華英禽業集團(鴨—鴨肉產品產業鏈)

　　6.科爾沁牛業南陽有限公司(肉牛—屠宰—牛肉產品產業鏈)

　　7.科迪食品集團股份有限公司(奶牛—乳制品加工產業鏈)

　　8.蒙牛乳業(焦作)有限公司(奶牛—乳制品產業鏈)

　　9.河南省正龍食品有限公司(小麥—面粉—掛面、方便面產業鏈)

　　10.河南金丹乳酸科技有限公司(玉米—乳酸—衍生品產業鏈)

　　11.鄲城財鑫糖業有限責任公司(玉米—淀粉—淀粉制品產業鏈)

　　12.河南省星河油脂有限公司(花生—花生油加工產業鏈)

　　13.開封市包公食品有限公司(花生—花生油—花生食品加工產業鏈)

　　14.河南陽光油脂集團有限公司(油料—油脂—副產品加工產業鏈)

　　15.駐馬店頂志食品有限公司(芝麻—芝麻油產業鏈)

　　16.三門峽湖濱果汁飲品有限責任公司(蘋果—果汁加工產業鏈)

　　17.河南信陽五云茶葉集團有限公司(茶—茶產品—茶精深加工產業鏈)

　　18.好想你棗業股份有限公司(大棗—大棗食品—大棗精深加工產業鏈)

　　19.鄭州思念食品有限公司(農副產品—速凍食品產業鏈)

　　20.鄭州三全食品股份有限公司(農副產品—速凍食品、常溫方便食品產業鏈)

重點工作分工安排

　　汽車和新能源汽車產業2016年度行動計劃

　　(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以新能源汽車商業化、汽車整車制造為重點推動汽車工業跨越發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨的形勢。汽車產業作為我國國民經濟重要的支柱產業,在歷經“十五”“十一五”期間的高位增長后,“十二五”期間進入中低速發展的新常態。2015年,在全國經濟增速放緩、限購限行以及小排量乘用車減半征收購置稅、新能源汽車刺激政策頻出等諸多因素影響下,全省汽車整車產銷量實現57.8萬輛(其中新能源客車產銷量2.1萬輛),同比增長4.5%;專用汽車產銷量近8萬輛,與上年產銷量基本持平;規模以上企業營業收入預計超過2600億元,同比增長17%以上。市場競爭加劇,產銷增速調整,節能與新能源汽車發展加速,傳統汽車技術與電氣化、智能化、信息化技術并重將成為未來的發展態勢。隨著汽車消費市場逐步向中西部地區轉移,我省汽車產業區位優勢、局部產業基礎優勢、要素成本優勢將更加凸顯,汽車和新能源汽車產業的發展后勁將進一步增強。

　　(二)基本思路。以新能源汽車商業化、汽車整車和專用汽車制造為重點,加快全國重要的汽車和新能源汽車研發制造基地建設,推動汽車產業跨越式發展。堅持低碳化、信息化、智能化發展路徑,突出大客車、小(微)客車、專用車發展方向,重點實施25個項目,提升鄭州百萬汽車制造基地質量,推進新能源汽車三個整車制造基地、三個關鍵零部件產業集群建設,構建良好的汽車市場環境,形成一批整車制造和配套產業知名品牌,打造全國重要的汽車生產基地。

　　(三)工作目標。2016年,汽車整車產銷量力爭突破60萬輛,增長7%左右;專用汽車產銷量力爭突破9萬輛,增長12%左右;新能源客車產銷量2.8萬輛,增長80%以上;汽車整車產能超過180萬輛,規模以上企業營業收入同比增長12%以上。

　　二、汽車產業工作重點

　　(一)加快推進鄭汴百萬輛汽車基地建設。以鄭州、開封為重點,優化產業布局,加快推進宇通客車公司、鄭州日產公司、海馬轎車公司、東風日產公司、奇瑞汽車公司、少林客車公司等整車項目建設,支持骨干企業加快開發市場銷量大的新車型,將我省打造成為輻射華中、華北和西北的汽車研發制造基地。以宇通客車公司和少林客車公司為依托,進一步鞏固大中型客車在國內市場的龍頭地位,逐步擴大國際市場份額,不斷提升和擴大節能與新能源客車的研發水平和產能規模。積極推進與東風集團、一汽集團、海馬集團、奇瑞集團等骨干企業集團戰略合作,大力承接汽車產能轉移,以中高級乘用車為突破口,發展中高級轎車、SUV(運動型多用途乘用車)、MPV(多功能乘用車)、皮卡等車型,完善產品結構和產業鏈條。重點推進東風日產鄭州工廠年產20萬輛乘用車產能擴建、奇瑞汽車年產20萬臺微型汽車和10萬臺輕型貨車等項目建設。

　　(二)鞏固提升專用汽車產業競爭優勢。圍繞實現專用汽車強省發展目標,堅持擴能與提質并重,鞏固提升專用汽車產業競爭優勢。以中集華駿公司、三門峽駿通公司、中集凌宇公司、鄭州紅宇公司、南陽二機公司、森源重工公司、宇通重工公司、中原特車公司、河南新飛公司、新鄉高遠公司等為依托,重點發展冷藏保溫車、道路施工和維護管理專用汽車、油田裝備專用汽車、重型自卸車、起重舉升類專用汽車、環衛特種車輛、農產品加工和物流專用汽車、特殊應急需要專用汽車等產品。鼓勵和引導輕量化、節能型、智能型專用汽車以及環衛、物流、市政類等新能源專用汽車快速發展。重點推進鄭州紅宇年產1500輛罐式車、森源重工年產1000輛全液壓混凝土高壓泵車和1000輛多功能抑塵車、河南奔馬年產5萬輛輕型貨車綜合性能實驗室等項目建設。以中國一拖集團有限公司、奇瑞汽車公司為重點,推進專用汽車底盤基地建設,為產業可持續發展提供支撐。繼續爭取專用汽車生產資質,優化產業結構,提升現有產品質量和品級。

　　(三)積極提升零部件集群優勢和特色優勢。以發展關鍵總成及零部件為突破,以提高零部件企業本地配套能力為重點,加快零部件集群建設。在搶占國內市場份額的同時,適應全球化采購的發展要求,不斷提升零部件國際化水平。繼續推進“一園六基地”建設,一是依托鄭州經濟技術、中牟汽車、開封汴西、鄭州國際物流、滎陽市等產業集聚區,強化骨干汽車整車企業的帶動作用,推進鄭汴汽車零部件產業園建設。重點推進汽車燈具、車架、空調控制器、液力緩速器比例電磁閥、車身控制器、車身及其附件等項目建設。二是以風神輪胎公司、中原內配公司、瑞慶發動機公司、中軸集團、新航集團、河南萬向公司、許昌遠東公司、西峽水泵公司、西峽排氣管公司、淅川減振器公司、鶴壁天海公司等企業為重點,推進焦作輪胎、氣缸套、發動機、凸輪軸、車輪,許昌汽車傳動軸,南陽汽車水泵、進排氣歧管、減振器,新鄉汽車轉向器、濾清器、空調、制動器,鶴壁汽車電子,安陽汽車鑄造件等零部件制造基地建設。重點推進鶴壁天海年產400萬套國際高端出口電線束、許昌遠東年產400萬套等速傳動軸及配套產品、三門峽戴卡年產400萬只鋁合金輕量化輪轂等項目建設。2016年,規模以上零部件企業營業收入力爭超過1700億元。

　　(四)加強對關鍵技術研發和智能制造支持。強化企業在技術創新中的主體地位,引導創新要素向優勢企業集聚,完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的技術創新體系。擇優培育一批擁有自主核心技術和持續創新能力的企業,爭創省級以上創新型試點企業和企業技術中心。鼓勵重點企業開發高技術含量、市場容量大、附加值高的產品。支持客車、乘用車、載貨汽車、專用汽車的整車設計開發能力及平臺建設,加強汽車發動機、變速器、汽車電子等汽車關鍵零部件及輕量化材料、智能控制技術研發。對重點企業開發新產品、新技術、新工藝發生的費用,可按有關規定優先列入省科技計劃項目給予支持。推進汽車生產設備的智能化改造,提高精準制造、敏捷制造能力。依托優勢企業,試點建設數字化車間和智能工廠,加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用,促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。

　　三、新能源汽車產業工作重點

　　(一)著力推進新能源汽車產業化。著力抓好宇通3萬輛新能源客車基地、少林汽車1萬輛新能源客車項目、鄭州日產2萬輛多功能乘用車項目建設,鞏固和提升新能源客車市場占有率。以森源重工公司、宇通重工公司、新鄉新能公司為依托,重點發展電動專用汽車,形成5萬輛新能源專用車生產規模。抓住國家新能源汽車準入政策調整機遇,推動三門峽速達公司、森源重工公司等有條件的企業獲得純電動乘用車生產資質,盡快形成10萬輛純電動乘用車生產能力。深入落實我省與和諧集團、富士康集團、騰訊集團的“互聯網+智能電動汽車”戰略合作框架協議,推動智能網聯汽車發展。

　　(二)支持重點企業突破動力電池等關鍵技術。鞏固和提升動力電池在國內市場的優勢地位。以中航鋰電公司、環宇集團、金龍集團、科隆集團等骨干企業為重點,發揮我省電池及材料的產業特色和集群優勢,進一步加強動力電池、隔膜、正負極材料、成組電池等關鍵技術研究及產業化。以中國電子科技集團公司第27研究所、南陽防爆集團、南陽新普公司、天海電器公司、三門峽速達公司、新航集團、西峽水泵公司、洛陽凱邁公司等企業為重點,促進驅動電機、電控、電動轉向器、電動空調、電子水泵、超級電容器的研發和應用。重點推進中航鋰電(洛陽)產業園三期年產15億瓦時動力電池和電源模塊建設項目、焦作多氟多年產3億安時能量型動力鋰離子電池組和年產30萬套新能源汽車動力總成及配套項目、鋰動電源年產4億安時鋰離子電池升級項目、河南奔馬年產15000套插電式混合動力系統項目、森源重工年產10萬套電池智能管理系統研發及產業化等項目建設。

　　(三)加快推廣應用和充換電基礎設施建設。加大推廣應用財政補貼力度,積極開展節能與新能源汽車推廣試點示范,加快培育市場,推動技術進步和產業發展。在城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍,擴大私人購買新能源汽車補貼試點范圍,在市政、電力、郵政等領域開展電動專用汽車示范運營,在旅游景區、港區、工業園區開展場地電動專用汽車示范運營。加快推廣普及節能汽車,促進各類先進節能技術的研發和應用。探索眾籌等有效的商業運營模式,鼓勵社會資本進入充電設施建設領域,積極利用現有的場地和設施,加快充電樁、城市充換電站、城際快充電等設施建設,適應新能源汽車產業化需求。2016年,鄭州市新能源汽車推廣應用力爭新增2850輛,新鄉市新增1160輛,全省推廣新能源汽車不低于1.8萬輛(按新能源標準車型折算)。

　　(四)促進低速電動車規范健康發展。在國家尚沒有制定低速電動車管理規范和技術標準的情況下,研究出臺促進低速電動車規范健康發展的政策措施,完善低速電動車規范運營機制。積極探索開展低速電動車行業自律管理有關工作,不斷完善產品技術標準,促進產品的安全性能和技術水平不斷提升。研究擴大優質低速電動車消費的具體政策,加大在三、四線城市和農村市場的推廣力度。做好低速電動車合作示范區有關工作,加強統籌協調,不斷提升規范管理水平。2016年,低速電動車產銷量力爭突破12萬輛。

　　四、保障措施

　　(一)加強統籌協調。省節能與新能源汽車聯席會議統籌汽車和新能源汽車產業發展,省直有關部門要在項目、土地、資金等方面提供支持,為企業發展創造良好環境。各地根據本行動計劃確定的重點工作,結合各自實際,制定實施方案和配套措施,加強對市場主體行為的引導,做好跟蹤監測和信息發布工作。省聯席會議辦公室將適時組織督導檢查,年底對重點工作完成情況進行綜合考評,確保各項工作落實到位。

　　(二)加大政策支持力度。積極爭取國家相關政策和資金支持,鼓勵金融機構增加信貸投入和出口信貸額度,支持信用擔保機構為中小企業提供信用擔保服務,支持汽車和新能源汽車企業通過新發或增發股票、發行企業債券、引入風險投資等方式擴大融資規模。同時,研究制定支持我省新能源汽車企業發展和充電基礎設施建設的相應政策措施,支持政府機關及公共機構購買新能源汽車,擴大新能源汽車私人消費市場。逐步建立和完善技術研發、試驗檢測等公共服務平臺,提高汽車企業技術創新能力。

　　(三)實施項目帶動。2016年,省級突出抓好25個汽車和新能源汽車產業重點項目。實行項目分工服務負責制,積極落實項目建設條件,采取有效措施解決項目實施中存在的問題。定期召開項目推進評比會,鼓勵先進,鞭策落后,確保項目順利實施。加快實施節能和新能源汽車技術改造項目,支持重點企業、重點產品技術改造,加快新技術、新產品開發應用。

　　(四)鼓勵合作重組。加強同國內外優勢企業集團的戰略合作,鼓勵汽車和新能源汽車企業跨地區、跨所有制兼并重組。支持優勢企業通過收購、兼并、參股等方式,實現同類企業、上下游企業間的戰略重組。通過政策、市場等多種手段,引導各種要素向優勢企業聚集,加快培育一批優勢汽車和新能源汽車企業,不斷增強行業競爭力。

重點工作分工安排

能源原材料(煤炭及煤化工部分)

工業轉型發展2016年度行動計劃

(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以延鏈補鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向推動能源原材料工業轉型發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨的形勢。受全國煤炭產能過剩、煤炭價格持續下滑和省外低價煤沖擊等因素影響,我省煤炭行業生產經營持續困難,虧損嚴重,礦區安全和穩定壓力巨大。2015年,我省完成煤炭產量1.28億噸,同比下降5.5%;完成煤炭銷量1.33億噸,同比下降6.1%。省骨干煤炭企業實現營業收入3569.09億元,同比下降11.48%,其中商品煤銷售收入427.41億元,同比下降26.81%,累計虧損118.28億元,同比增虧91.87億元,其中煤炭板塊虧損84.3億元,同比增虧78.6億元。我省煤化工產業受國際原油價格低迷,主要煤化工產品產能過剩、價格大幅下跌等因素影響,同時還面臨資金、技術、環境等多方壓力,產業陷入困境,急需轉型升級。

　　(二)指導思想。煤炭工業以穩定煤炭產量、淘汰落后產能、優化產能布局、提高全員工效為中心,著力減員降本提效。煤化工產業以市場需求為導向,按照規?；l展、基地化布局、園區化集聚、循環化利用原則,推動煤焦化工、尼龍化工、煤制甲醇、煤鹽化工轉型升級,加快“退城進園”步伐,淘汰落后產能,著力延伸產業鏈,向化工品高端化、精細化、差異化、終端化發展。

　　(三)工作目標。2016年,全省原煤產量1.22億噸,主要煤化工產品甲醇360萬噸、尼龍66鹽30萬噸、尼龍6切片10萬噸。

　　二、煤炭脫困重點工作

　　(一)突出重點工程,實現安全生產。堅持以人為本,安全第一,預防為主,綜合治理的方針,遵循“管理、裝備、培訓并重”原則,全面實施煤炭行業“126”工程,即圍繞“1”個目標(安全生產),突出“2”個重點(災害防治和生產管理),落實“6”項任務(監管體系、人員素質、安全裝備、技術管理、規章制度、應急救援),提高礦井安全技術裝備水平和煤礦抗災能力,消除事故隱患,堅決防范遏制重特大事故發生。依靠科技進步,確保安全投入,加強“三基”(基層、基礎、基本功)工作,狠抓安全質量標準化建設,夯實煤礦安全生產基礎,構建安全生產長效機制。

　　(二)穩定煤炭產量,優化產業布局。一是嚴控新建煤礦項目審批。從2016年起,3年內原則上停止審批、建設不符合國家要求的礦井、新增產能的技術改造項目及煤礦生產能力核增項目,確因結構調整轉型升級需要新增產能的,一律實行減量置換;二是對煤與瓦斯突出礦井和以開采劣質煤為主的礦井不再進行擴能改造;三是核減煤與瓦斯突出、沖擊地壓嚴重、水文地質極復雜的礦井生產能力500萬噸,控制產煤增量;五是有序退出環境敏感區、資源枯竭、災害嚴重、煤質差、長期虧損的煤礦。

　　(三)加大推進力度,分類處置兼并重組小煤礦。一是對安全生產有保障、恢復生產有效益、資源稟賦條件好的煤礦,可在安全生產驗收合格并達到安全質量標準化三級及以上標準后恢復生產;二是對停產整頓(含技術改造、通風排水)礦井,明確整改時間,限期達到安全生產標準,逾期不達標的,依法實施關閉。三是對涉法涉訴煤礦,按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規規定,妥善處置涉法涉訴問題,保證兼并重組雙方合法權益,維護社會安全穩定。

　　(四)加強人力資源管理,推動人員轉崗分流。一是優化內部組織結構,科學調整、整合生產經營單位,精簡管理機構和人員,引導管理人員充實生產經營一線,或轉崗到其他企業管理崗位就業。二是結合穩產控產和“機械化換人、自動化減人”計劃,制定實施減員分流方案,穩妥開展減員增效。三是鼓勵支持輔助生產、后勤服務人員自主創業、自謀職業。四是建立轉崗就業培訓機構,加強轉崗及創業培訓,增強就業能力和社會適應能力。積極開發用人渠道,提供用人信息,為轉崗就業人員牽線搭橋,實現職工就業崗位的平穩轉移。重點支持平煤神馬集團與中興集團的中興平頂山項目,安排平煤神馬集團富余職工。推動鄭煤集團與鄭州市開展合作,實現人員平穩轉移。

　　(五)積極開拓市場,擴大煤炭銷量。加強市場營銷,拓展銷售市場;加強煤質管理,提高原煤洗選加工比重,增強煤質競爭力。提高省內電煤市場占有率,促進煤電合作共贏。積極開拓省外電煤市場和省內非電煤工業用戶,加強與大用戶的戰略合作。加強同業之間的溝通、協調,爭取省內同業煤炭銷售策略的聯動協作,抱團取暖,避免惡性競爭、導致市場環境進一步惡化。

　　(六)加強內部管控,著力降本增效。一是壓縮各項投資,減少各類投資性活動,重點建設煤礦續建項目、技改項目和配套選煤廠項目,加強項目建設控制管理。二是整合崗位,合并機構,降薪降資,減人提效。三是嚴格控制成本費用,全方位開展成本對標活動,嚴格費用支出預算管理,進一步降低成本目標和費用指標。四是增強資金管控能力,加強資金統一管理,大幅壓縮內部貸款,嚴控應收賬款規模,加大貨款回收和清欠力度,加快資金流轉,切實維護資金鏈安全,防范經營風險。

　　三、煤化工產業轉型重點工作

　　(一)延伸煤化工產業鏈。發揮我省煤化工產業優勢,推動現有初級產品向下游產品、精細化工產品、新型化工材料方向延伸,形成6大煤基化工產業鏈。一是延伸煤基尼龍化工產業鏈,重點拉長“煉焦副產品—尼龍66鹽—工程塑料、簾子布、改性新材料、氣囊絲等”產業鏈。二是延伸煤基聚酯產業鏈,重點拉長“煤制乙二醇—PET(聚對苯二甲酸乙二酯)”和“煤制甲醇—1,4—丁二醇—PBT(聚對苯二甲酸丁二酯)、聚四氫呋喃—氨綸”產業鏈。三是延伸煤制烯烴產業鏈,重點拉長“煤制甲醇—烯烴—精細化學品”產業鏈。四是延伸煤基清潔燃料產業鏈,重點拉長“煤制甲醇—醋酸—乙醇—燃料”和“煤制甲醇—二甲醚—燃料”產業鏈。五是延伸煤鹽一體化產業鏈,重點拉長“煤—電—氯堿—耗氯精細產品一體化”產業鏈。六是加快傳統化肥行業技術改造,做強“煤—合成氣—合成氨—尿素—復合肥”產業鏈條,打造循環經濟產業園,著力向高端化、精細化、差異化、終端化延伸發展。

　　(二)全力打造煤基尼龍化工基地。按照“持續鞏固優勢產品地位、加快提升高端產品比重、適時開發尼龍6產品”的總體戰略,堅持走高端化、差異化路線。圍繞品質提升,加快提升氣囊絲、細旦絲、高品質己二酸等高端產品比重,實現高品質66鹽批量生產,推動尼龍系列產品整體提檔升級。加快建設葉縣尼龍化工產業園,積極推進簾子布公司整體搬遷,以己內酰胺項目建設為契機,發展尼龍6及下游產業,形成與尼龍66產業相互支撐的大尼龍產業格局,打造百萬噸級尼龍化工基地。在開發工程塑料改性及賽爾纖維的關鍵技術上實現突破,培育一批具有自主知識產權的優勢產品,迅速形成產業規模。深化與國際行業巨頭的戰略合作,穩定大客戶銷量,著力開發新興國家市場,增強市場定價權和競爭力。

　　(三)大力推動濮陽精細化工、鶴壁清潔能源基地建設。

　　1.以濮陽煤化工、鹽化工、石油化工“三化鏈接”示范基地為基礎,圍繞做大做強精細化工,加大集群引進力度,探索構建“1+X”集群發展模式,吸引數量眾多、生產不同種類精細化工產品的中小型加工商抱團轉移、集群發展,加快推進超高分子量聚乙烯后加工、甲醇制丙烯、甲醇制芳烴等項目建設,打造有全國影響力的濮陽精細化工基地。

　　2.依托鶴壁現有煤炭資源和煤化工產業基礎,加快完善煤電產業鏈、煤基精細化工產業鏈、煤基新能源產業鏈、煤制烯烴產業鏈、煤制乙二醇及其下游產業鏈和資源循環再利用產業鏈等“5+1”產業鏈,擴大高終端產品規模。加快推進鶴壁世通綠能石化科技發展股份有限公司350萬噸/年重油煤焦油綜合利用項目、鶴壁盈德工業氣體島及綜合利用項目,建設全國有影響力的鶴壁清潔能源與新材料生產示范基地。

　　(四)加快煤化工“退城進園”步伐。積極實施“退城進園”項目,推動煤化工產業集聚,實現安全、環保、可持續發展。重點支持平煤神馬集團天宏焦化有限公司110萬噸/年焦化搬遷改造項目、開封東大化工有限公司整體搬遷項目、飛行化工20萬噸己內酰胺轉產項目,氯堿股份20萬噸燒堿及20萬噸PVC異地搬遷項目,晉開延化60萬噸合成氨80萬噸尿素及其配套裝置建設項目、興發昊利達肥業30萬噸合成氨30萬噸尿素退城入園清潔生產項目。

　　(五)淘汰和退出落后煤化工產能。加快企業結構調整,優化資源配置,支持河南能源化工集團逐步退出鹽化工、氯堿化工領域,對長期停產、技術落后、產品競爭力小的企業進行轉讓或拍賣,重點處置商丘龍宇化工有限公司脂肪醇裝置等。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。建立完善工作機制,省發展改革委、工業和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、國土資源廳、環保廳、省政府國資委、金融辦等省直部門以及鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、三門峽、商丘、濟源等省轄市政府要加強工作協調,統籌全省煤炭及煤化工發展的整體規劃布局,協調解決企業發展過程中的困難和問題,重點解決資源、土地、供電、資金等問題,特別是煤化工企業廠區周圍居民搬遷、環保審批手續等。

　　(二)減輕企業稅費負擔。按照《財政部國家稅務總局關于煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項的通知》(財稅〔2015〕117號)要求,擴大煤炭行業增值稅抵扣范圍,指導企業用好用足相關政策。按照《國家安監總局關于開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知》(安監總科技〔2015〕63號)要求,購置的新裝備可一次性攤入成本。調整煤炭資源配置政策,按照我省調整重要礦產資源整合與配置政策的規定,1200米以深的資源暫不出讓。改進煤炭資源價款征收方式,取消預配置資源價款年度征收計劃,不再預收探礦權價款。支持已預配置的煤炭資源抓緊辦理礦業權證,對企業已繳納的預付價款(含已預收1200米以深部分),允許在集團內部統一調配辦理礦業權。從2016年起三年暫緩提取和繳存煤炭企業礦山地質環境恢復治理保證金。修訂《河南省礦山地質環境恢復治理保證金管理辦法》,調整保證金繳存使用辦法,完善管理措施,簡化辦事程序,提高資金使用效率。降低環境治理保證金繳存標準,結合治理需要,建立三年修訂標準的工作機制。已繳存的保證金由省轄市、省直管縣(市)財政部門指定一個銀行賬戶集中存取,允許集團公司在區域內統籌使用,原分散在省內各地的保證金賬戶一律銷戶,由同級財政部門會同國土資源、環保部門對保證金專戶進行監控。2016—2018年,免收省骨干煤炭企業國有資本收益,支持企業發展。

　　(三)加大財政金融支持力度。2016—2018年,每年安排2億元資金,對省骨干煤炭企業非煤產業自主創新、技術改造、節能減排等轉型升級項目給予專項補助,具體辦法由省工業和信息化委會同省財政廳、發展改革委研究制定。先進制造業集群培育基金優先用于支持省骨干煤炭企業實施新能源、新材料等戰略性新興產業項目,搶占高端產業發展先機。有關部門和省轄市、縣(市、區)政府在科技創新、產業發展等專項資金和政策方面給予省骨干煤炭企業傾斜。

　　(四)完善中長期煤炭買賣合作協議機制。堅持保量提質、價差合理,加強考核,確保各年度省內燃煤發電企業采購省骨干煤炭企業中長期煤炭買賣合作協議合同落實到位。

　　(五)加強對關閉淘汰落后產能的政策支持。積極爭取國家政策支持,加大供給側結構性改革,按照市場化要求,綜合運用法律、經濟、行政手段,通過兼并重組、破產清算,實現煤炭和煤化工落后產能有序退出。

重點工作分工安排

能源原材料(有色、鋼鐵、建材部分)

工業轉型發展2016年度行動計劃

(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以延鏈補鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向推動能源原材料工業轉型發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨的形勢。原材料產業是我省的傳統支柱產業,也是戰略性新興產業的重要發展重要基礎。2015年我省原材料產業同全國一樣,在產能過剩和需求不足的雙重擠壓下,原材料產業處于“需求降、價格跌、競爭烈、成本升”的困難局面,增速持續下降、企業虧損增加、盈利水平降低,轉型升級迫在眉睫。預計2015年,有色金屬行業規模以上企業主營業務收入達6600億元,同比增長5.2%;鋼鐵行業規模以上企業主營業務收入3490億元,同比下降7%;建材行業規模以上企業主營業務收入達7904億元,同比增長7.7%。面對經濟下行壓力增大的困境,必須加快轉型升級,加強挖潛增效,加大結構調整,加強供給側結構性改革,加快發展精深加工和新材料,保持原材料產業持續平穩增長。

　　(二)指導思想。以延鏈補鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向,統籌推進技術改造、節能減排、“兩化”融合和化解過剩產能,有色金屬行業重點抓好22個精深加工項目,鋼鐵行業重點發展6大類鋼鐵新產品和新材料,建材行業重點抓好29個項目,一企一策、因地制宜,不斷提高原材料產業發展質量和效益,加快培育、發展和壯大新材料產業。

　　(三)工作目標。2016年,力爭有色金屬行業實現主營業務收入7000億元、同比增長6%以上,高端精深加工產品在行業中的占比大幅增長;鋼鐵行業實現主營業務收入3500億元、與上年基本持平,汽車、家電用冷軋薄板占比提高到5%以上;建材行業實現主營業務收入8500億元、同比增長8%以上,其中綠色建材占比提高到20%。在以上重點領域基礎上,加快培育非晶帶材、輕量化復合材料、高端靶材、鍍膜玻璃等前沿新材料。

　　二、有色行業

　　(一)重點領域和示范項目。

　　1.鋁精深加工。依托洛陽、三門峽、鞏義鋁加工產業集聚區優勢,大力發展軌道車輛、特殊合金等高附加值產品。重點支持明泰鋁業年產20萬噸高精度交通用鋁板帶項目、中孚實業年產30萬噸高性能鋁合金特種鋁材項目、同人鋁業年產10萬噸“1+1”硬合金板帶材等7個項目,盡快形成高端化、終端化鋁精深加工基地。

　　2.鎂及鎂合金。以鶴壁、洛陽產業集聚區為依托,大力發展鎂合金板材、軍工、航空航天用鎂合金等產品。重點支持明鎂科技有限公司年產2000噸高強韌超塑性寬幅鎂合金薄板項目、鶴壁萬德芙年產1000噸航天航空用高強鎂合金生產項目等示范項目,重點滿足航天航空、大飛機、高速鐵路等裝備需求。

　　3.鎢鉬鈦及制品。依托洛陽產業集聚區,大力發展鎢鉬鈦新產品及深加工產品。重點支持欒川鉬業低品位白鎢礦綜合利用示范工程,發展鎢酸銨、鉬酸銨、磷礦粉系列產品。重點支持洛陽科威高性能鉬及衍生合金新材料產業基地、洛陽鵬起鈦合金激光快速成形及成形裝備制造等3個示范項目,向精深尖方向拉長產業鏈,提高產品附加值。

　　4.鉛鋅深加工。重點依托濟源市玉川產業集聚區,大力發展鉛、鋅深加工產品,開發鉛鋅金屬新材料,發展新能源電動車和新能源汽車用蓄電池,擴大再生鉛、再生鋅生產規模,重點支持萬洋冶煉和駱駝股份360萬千伏安時純電動車用鉛酸動力電池合作項目、萬洋綠色能源二期擴建項目等項目,拉長鉛鋅產業鏈條。

　　(二)加快終高端產品差異化發展。為防止鋁板帶箔、鎂合金同質化競爭,組織專家咨詢團,以鋁鎂加工骨干企業為重點,指導其專業化、差異化發展,重點對其精深加工產品定位、市場空間、產能情況進行系統梳理,明確主攻方向,形成特色產品、拳頭產品。加大對軌道車輛、汽車產品、電子產品、特殊合金等高附加值、終高端產品的引進和研發力度,促進全省有色金屬加工企業終端化、特色化發展。

　　(三)培育“原材料+制成品”特色集群?？偨Y鞏義集群引進中小終端產品生產商的經驗,發揮市場、資源和產業基礎優勢,指導龍頭企業和產業集聚區加大集群引進力度,建設鞏義鋁精深加工、鶴壁中國鎂谷兩大示范性產業集群,推動化石資源與終端消費品雙向對接,打造全產業鏈競爭優勢。重點構建“5+10+X”的鋁精深加工集群發展模式,“5”就是5大骨干電解鋁生產企業,“10”就是10個重點鋁加工企業,“X”就是眾多的、生產不同種類終端產品的小型加工商,推動小型加工商圍繞骨干企業、重點企業周邊,一體化集中布局、集約化配套生產。

　　(四)組建創新聯盟推動協同創新。依托中國鋁業鄭州研究院、鄭州大學,組織行業協會、重點鋁加工企業、鋁應用企業及科研院所,聘請國內外知名專家,組建河南鋁產業聯盟,圍繞航空航天、軌道交通、汽車等高性能鋁合金材料聯合攻關。完善河南鎂產業聯盟,組建鎂產業技術發展研究院,促進科技成果產業化。同時,支持鋁鎂加工企業與汽車及零部件等應用企業合作建設研發平臺開展新產品研發,推動向合金化整體方案提供商轉型。

　　(五)強化煤電鋁基礎優勢。以煤炭價格低、電力體制改革持續推進為契機,大力推進煤電鋁骨干企業間的聯合重組,采取礦—冶聯合、煤—電聯合、電—鋁聯合和深加工聯合多種方式降低用電成本,健全煤電鋁產業鏈,增強市場競爭能力。鼓勵企業持續創新,推廣新型結構電解槽、低溫低電壓等新技術,持續強化節能減排,保持國內技術指標領先地位。

　　三、鋼鐵行業

　　(一)重點領域和示范項目。

　　1.鋼鐵新產品。依托安陽、南陽、濟源、長葛鋼鐵產業優勢,重點圍繞汽車、家電用鋼板、取向和無取向冷軋硅鋼、高性能機械用鋼等產品領域開發生產產品,推動制造模式向“多品種、小批量、準時化”精益生產方式轉變,重點發展6大類產品:安鋼冷軋薄板、濟鋼金屬制品和緊固件、南陽漢冶特鋼和舞陽鋼鐵厚及特厚鋼板、河南鑫金匯不銹鋼制品、鳳寶特鋼無縫鋼管和信鋼、新普、沙鋼永興高強鋼筋,加快產品升級。

　　2.鋼鐵新材料。支持企業研發高速列車、重載礦車、煤炭裝備用高強耐磨鋼和深海作業用高強耐蝕鋼等產品并產業化。重點發展登封非晶新材料產業集群和長葛大周國家“城市礦產”示范基地。依托河南中岳公司,建設年產4萬噸鐵基非晶合金帶材建設項目,組建河南省非晶產業聯盟,聯合和引進上下游企業打造非晶和節能變壓器產業集群。依托長葛大周再生不銹鋼基地,大力發展不銹鋼冷軋產品,重點支持金蘭普公司利用再生不銹鋼年產20萬噸冷軋薄板項目。

　　(二)推動鋼鐵企業由生產商向綜合服務商轉變。積極引導支持重點鋼鐵企業銷售模式上向綜合服務商轉變,搭建與上下游企業對接合作的平臺,推動鋼鐵企業與上游焦煤、燃氣、電力企業戰略合作,促進煤鋼一體化;推動鋼鐵企業與裝備制造、建筑企業等終端用戶深度合作,通過提供增值服務、聯合研發滿足用戶要求的新產品等方式建立緊密型合作關系。鼓勵重點鋼鐵企業圍繞上下游合作,以供應鏈為基礎探索組織金融鏈、創新鏈和服務鏈,為上下游企業提供金融、產品和增值服務,由供求關系轉換為共生關系,提高鋼鐵企業抗風險能力和行業整合能力。

　　(三)幫助鋼鐵企業開拓本地市場。引導鋼鐵企業在經營理念上由“以生產為中心”向“以客戶為中心”轉變,在全面梳理供求信息的基礎上,會同有關部門開展專題對接活動,組織鋼鐵、水泥生產企業與建筑企業對接,安鋼、濟鋼等重點企業與裝備制造企業對接,推動省內鋼鐵產品納入重點裝備企業采購體系。依托中鋼網等電商平臺,10月組織舉辦第九屆中國鋼鐵貿易高峰論壇暨電商對接大會,幫助鋼鐵企業通過電商渠道擴大銷售、降低成本。

　　(四)引導企業降本增效。會同省鋼鐵協會,推動企業落實對標改進措施,縮小關鍵技術指標與行業先進指標的差距,指導企業把低成本運行貫穿到生產經營的各個環節,推廣安鋼鐵前一體化成本控制法,抓好鋼后、采購、物流等環節成本控制,深度挖掘降本增效潛力。

　　四、建材行業

　　(一)綠色建材。依托鎮平、鞏義、平頂山、蘭考、項城、信陽上天梯等產業集聚區,大力發展裝配式建筑構配件、新型防水卷材、新型無機保溫材料等綠色建材產品,重點支持河南北新集成房屋產業聯盟基地、中建七局建筑工業化鞏義實驗基地、蘭考中鑫鋼結構新型住宅產業化、河南中森虎皇一體化外墻保溫板、信陽誠鵬新型建筑用珍珠巖保溫板等項目建設。聯合省住房城鄉建設廳制定《河南省促進綠色建材生產和應用行動實施方案》,組建產業聯盟,研究落實政策措施;推行綠色建材評價標識,發布產品目錄;積極培育綠色建材產業園區,促進集群發展。

　　(二)非金屬礦深加工和無機非金屬新材料。依托鄭州、駐馬店、內鄉等產業集聚區和資源優勢,重點發展先進超硬材料、先進耐火材料及高強度碳纖維、高性能玻璃纖維、連續玄武巖纖維等新材料及制品。重點支持鄭州華晶超硬材料及制品產業基地項目、鄭州三磨所精密超硬材料磨具研發及產業化基地項目、四維特材高性能碳纖維項目、開封貝斯科高品級立方氮化硼磨料及立方氮化硼聚晶刀片生產項目、黃河旋風寶石級大單晶金剛石產業化項目、林州光遠新材料年產8000萬米電子級玻璃纖維布生產線(二期)、南陽博瑞格石業石材加工等項目建設。建設新密、鞏義千億級新型耐材產業基地,建設以鄭州為中心,許昌、商丘、南陽等地鏈接的500億級超硬材料產業集群。制定河南省砂石產業發展指導意見,引導砂石產業向規范化、規?；?、環保型方向發展。

　　(三)生物質建材。依托我省豐富的農作物秸稈資源優勢,積極開展綜合利用,大力發展環保、安全的生物質建材。重點支持內鄉縣華航木易木年產15萬立方米秸稈人造植物纖維板、河南木易奇木年產10萬立方米農作物秸桿環保阻燃植纖板、內黃縣智峰板業年產15萬立方米高強度環保阻燃秸稈板、商城縣騰達環保板業年產18萬立方米中高密度秸稈纖維板、許昌萬華板業秸稈生態板及環保成品家具等項目建設,努力形成集群優勢和規?；a。

　　(四)先進玻璃及深加工。依托汝陽、洛陽高新區、許昌等產業集聚區,大力發展電子信息用屏顯玻璃基板、防火玻璃、汽車和高鐵等用風擋玻璃基板等新產品。重點支持洛陽長豐幕墻新型裝飾材料、洛陽賽克異型玻璃、河南環宇汽車用高端夾層玻璃生產線技術改造及技術玻璃擴建等項目建設,提高深加工水平和產品附加值。

　　(五)水泥。支持同力集團、天瑞集團、中聯集團等優勢企業通過兼并重組化解過剩產能,進一步提高產業集中度。鼓勵生產高標號水泥和專用水泥,力爭取消低標號水泥標準。聯合省住房城鄉建設廳制定《河南省推廣應用高性能混凝土實施方案(2016—2020年)》,促進高性能混凝土廣泛應用。選擇有條件的水泥企業,開展智能化水泥工廠示范。推廣應用水泥窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化、資源綜合利用等共性技術,提升綠色制造水平。加強節能減排,開展水泥錯峰生產。

　　五、保障措施

　　(一)強化服務,加大幫扶力度。針對原材料骨干企業資金鏈緊張問題,對進入國家行業公告、符合規范條件的企業,對其重點項目和流動資金列出單子,爭取金融機構支持,全面落實國家有關稅收優惠政策。加大項目建設服務力度,對原材料企業實施的產品升級、節能環保等新技術項目,優先納入省級技術改造項目支持范圍,在資金、土地、審批等方面加大協調服務力度,推動項目盡快投產達效。嚴格鋼鐵、有色、建材行業準入和規范管理,加強對生產企業執行準入條件情況的監督檢查,對符合準入條件的企業實施定期公布、動態管理,促進企業規范化運作。

　　(二)積極幫助企業開拓市場。積極引導原材料加工企業與終端用戶對接,省級列單子、做示范,協會和省轄市具體實施。對全省鋁鎂、鋼鐵、建材企業進行摸底排查,組織精準對接,開展10場左右產業鏈對接活動,并組織一系列“一對一”“一對多”小規模、精細化產銷對接活動,力爭在產業鏈接上取得更大成果。

　　(三)開展企業降本增效行動。主動研究制定跟進措施,嚴格落實國家關于降低企業交易、人工、物流、財務、電價、稅負等成本的政策措施,堅決清理金融、建設、進出口、能源、培訓等重點領域不合理收費,積極推動大用戶直供電和電力需求側管理,切實減輕企業負擔。引導企業加強管理、苦練內功,圍繞關鍵工序、關鍵流程進行研究攻關,強化綜合成本管控,降低生產成本。

　　(四)開展化解過剩產能行動。按照市場化運作、企業為主體、政府引導的原則,積極跟進國家政策,制定我省處置僵尸企業實施方案,按照“多兼并少破產”的原則化解過剩產能,重點推進鋼鐵、電解鋁、水泥等行業國有企業和民營企業、鋼鐵企業與鋼鐵產業上下游企業之間兼并重組,爭取國家資金支持,適時研究出臺財政支持政策。從稅收、財政、金融、土地、職工安置、債權債務處理等方面對兼并重組給予支持。積極引導原材料企業“走出去”,為鋼鐵、有色、建材等行業尋求海外市場,開展國際產能合作。

　　(五)大力發展新材料產業。研究組建河南新材料工程技術研究院,鼓勵科研院所與高校積極參與國際產業合作和技術交流,實現企業、科研院所、高校在資源、信息、人才、技術等方面的共享,加大開發力度,延長產業鏈。大力引入精深加工產品和新材料企業,通過與原材料對接,打造以終高端產品為特色的產業鏈。與國內外科研機構開展合作,注重引進人才和技術,在石墨烯、硅烷氣、鋰電池材料等前沿新材料研發及應用上有所突破。

　　(六)加強人才培養。鼓勵企業與高校、科研院所開展人才共建,加強人才培養和培訓,大力推進“國家千人計劃”“河南省百人計劃”“兩院院士”“中原學者”團隊等一系列高層次人才培養和凝聚工程,促進創新型、應用型、復合型、技能型人才引進和培養,為我省原材料產業轉型脫困、升級再造提供智力支撐。

重點工作分工安排

　　醫藥產業2016年度行動計劃

　　(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以提升研發能力、擴大市場規模為重點推動醫藥產業加速發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨的形勢。醫藥產業是集傳統產業和現代產業相結合為一體、關系國計民生的重要產業,是加快建設制造強省的重點領域和建設健康河南的重要保障。2015年,全省醫藥產業主營銷售收入預計實現1920億元、同比增長16.4%,分列全國第5位和第2位。大健康產業持續顯現出其巨大的市場潛力和投資潛力,給醫藥產業帶來了良好發展機遇,有利于我省適應需求、加快轉型,推動醫藥產業保持平穩高速增長。

　　(二)指導思想。以提升研發能力、擴大市場規模為重點,實施76個重點項目,著力培育8—10家優勢骨干企業,發展2個醫藥產業聚集區、3個縣域特色產業園區,組建河南省醫藥產業企業聯盟,逐步形成以龍頭企業為支撐、產業鏈條逐步完整、產業集聚發展的醫藥產業發展新格局。

　　(三)工作目標。2016年,力爭全省規模以上醫藥產業主營業務收入達到2227億元,同比增長16%以上。

　　二、工作重點

　　(一)大力發展5個重點領域。

　　1.生物醫藥。依托華蘭生物公司、華隆生物公司、翰譜生物研究院、宏大生物公司等企業,鞏固血液制品、人免疫球蛋白、疫苗制品等生物醫藥產品優勢,加快注射用重組抗人表皮生長因子受體2(HER2)單抗藥品、干細胞技術、細胞制劑、生物診斷試劑、抗拒細胞病毒免疫球蛋白、小品種氨基酸原料藥等產品生物技術藥物的研發及產業化,加大支持力度,推動基因工程和新型疫苗等創新前沿和關鍵技術研發,打造生物醫藥產品品牌。

　　2.現代中藥。以宛西制藥公司、羚銳制藥公司、天源生物公司、太龍制藥公司等骨干企業為重點,加大力度支持企業技術改造,鞏固“仲景”牌六味地黃丸和“羚銳”通絡祛痛膏、壯骨麝香止痛膏等品牌優勢,提升雙黃連、柴胡口服液、香砂養胃丸、冬凌草片等品種特色優勢,積極發展治療常見病、疑難雜癥和重大疾病的中藥新藥,培育優勢新品種。重點支持許昌市天源生物60噸青蒿素植物提取物生產線、羚銳制藥年產100億貼膏劑產品、佐今明制藥雙翹抗感顆粒產業化等項目建設。重點支持河南鼎復康藥業公司、上海六合堂生物項城制藥公司等醫藥企業中藥材有效成分提取、分離與純化及中藥制劑等傳統中藥產品的二次開發,提升產業化水平和技術含量,實現中成藥多樣化。

　　3.化學藥物。以大品種仿制藥物產業化、高端原料藥新品種開發為重點,重點支持輔仁藥業公司、新鄉制藥公司、許昌百正精標藥業公司在抗腫瘤、抗病毒、治療心腦血管疾病藥物方面開發系列化產品;支持河南金丹乳酸公司、洛陽一銘藥業公司等企業加快研發藥物中間體和高端原料藥新品種;壯大天方羅欣、乙酰螺旋霉素、水針劑、粉針劑等產品優勢,推進抗腫瘤、抗艾滋病、心腦血管、代謝性疾病、呼吸系統疾病、消化系統疾病等藥物及藥物中間體和高端原料藥生產產業化,大力推進化學制藥提質發展。

　　4.醫療器械。鞏固微創介入、檢測診斷試劑設備、醫用衛材、輸注、理療、康復器材等產品優勢,做大體外診斷試劑、麻醉用品等品牌。抓住醫療器械快速發展的機遇,重點支持安圖生物公司、駝人集團、圣光集團、曙光健士集團、安陽翔宇公司、河南優德公司等骨干企業攻克大型診療裝備整機及核心部件生產等技術難點,生產低成本、高性能的高端新型醫療器械產品,加快安圖生物各類體外診斷試劑、漯河美凱益生自動采血機器人、駝人集團血液透析機等項目進度,盡快實現產業化。

　　5.健康產業。做大做強“四大懷藥”、張仲景大廚房等知名品牌,支持焦作懷山堂生物科技公司、登封慧寶源生物醫藥公司、靈寶德匯生態科技公司、信陽羚銳生態科技公司等企業開展保健藥品、食品、飲品、酒等系列保健產品研發生產。加快發展科學種養—技術研發—生產加工—銷售服務的一體化產業鏈,構建具有河南特色的天然食用資源、新型臨床營養制劑功能性組件及其產業化體系。鼓勵支持企業利用高新技術對具有保健功能的原料進行深加工、精加工,提取其中的功能因子,開發第三代保健(功能)食品。支持圣光集團、鄭州飛龍公司、安陽翔宇公司等醫療設備骨干企業,發展康復醫療設備,鼓勵醫療器械企業開展養老產品延伸服務。

　　(二)加快建設特色產業園區。依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、新鄉生物醫藥產業集群等加快培育產業集群,推進長垣、禹州、項城等縣域特色產業園區建設,實現產業集聚發展。

　　1.新鄉市生物醫藥產業谷。發揮國家火炬計劃生物醫藥特色產業基地、河南省生物高技術產業基地等優勢,加快推動華蘭生物疫苗產品研發及產品產業化、國際化,打造高新區生物技術藥物產業集群、新鄉縣化學原料藥產業集群、輝縣市現代中藥產業集群、平原新區基因工程藥物及高端醫療器械產業集群。鞏固血液制品優勢,擴大疫苗產業規模,大力發展高端抗生素藥物。重點推進干細胞技術、細胞生物技術與轉化醫學產業基地,河南省基因工程研究中心等重大工程建設,形成優勢互補、錯位發展、各具特色的產業布局,力爭2016年銷售收入突破350億元。

　　2.鄭州航空港經濟綜合實驗區醫藥產業集群。發揮鄭州生物國家高技術產業基地優勢,引進國內外行業龍頭企業,加快推進美國杜錦發博士生物技術藥項目、美國荷美爾醫療、武漢光谷百橋診斷試劑全產業鏈孵化平臺、復星國藥醫藥物流等重大項目落地。加快鄭州生物國家高技術產業基地、生物制劑產業園、百橋國際生物醫藥產業園、臺灣科技園二期、中國智能醫藥物流網絡華中物流中心等園區建設,推動研發機構集聚、公共研發平臺壯大、醫藥創新能力提升、產品質量提高。力爭2016年實現銷售收入200億元。

　　3.長垣縣醫療器械園區。依托一年一度的全國醫療器械企業論壇和全國醫療器械企業博覽會平臺,發揮醫療器械生產經營企業150余家的聚集優勢,進一步擴大長垣縣醫療器械園區在醫用高分子材料、醫用衛生材料及敷料、一次性使用醫療器械、物理治療及康復設備、手術器械、體外診斷試劑等醫療器械方面的影響力。重點推進駝人集團、河南亞都實業公司等企業的網絡泵、二代電子泵、醫用高分子產品等醫療器械產品產業化,同時加快殼聚糖纖維醫用敷料、醫用分子診斷試劑、微創介入、人造小口徑血管、生物涂層抗凝血抗感染超滑導管的研發進度。完善中國醫療器械商城功能,構建集醫療器械展覽展銷、流通交易、技術交流和信息交流、電子商務為一體的知名綜合性專業平臺。2016年實現銷售收入120億元。

　　4.禹州市醫藥工業集聚區。依托禹州藥交會平臺,發揮禹州中藥材交易中心作用,吸引更多的大型優勢醫藥生產企業、飲片加工企業、醫藥物流企業入駐,發展集中藥材加工、中成藥生產、產品展示、新品推廣、技術交流、日常銷售、電子商務和倉儲物流為一體的綜合性中藥材產業基地,建設全國中藥材信息服務平臺。鞏固潤弘本草制藥有限公司等企業的200多種產品批號優勢,加大中風回春片和活血壯筋丹等品種保護,推動潤弘本草制藥公司、中加生物制藥公司、金地中藥飲片公司、久源堂藥業公司等多家企業發展,做大做強中藥材種植、飲片加工、中成藥生產和中藥材商貿流通一體的全國知名品牌。2016年力爭銷售收入突破100億元。

　　5.項城醫藥工業園區。發揮園區內醫藥企業近300個國家藥品批準文號優勢,繼續做好招商引資工作,推動知名企業落戶園區。推進西藏圣潔公司、江蘇康寶集團等國內制藥100強企業落戶項城產業集聚區后續工作,推進康達制藥公司的頭孢菌屬類無菌原料藥生產基地建設,加快建設美華制藥公司中藥飲片加工產業化項目。依托新帥克公司、昊寧公司、華鑫公司、藍天公司等7家醫藥企業開發新品種,重點支持上海六合堂生物項城制藥公司等醫藥企業的中藥材有效成分提取、分離與純化及中藥制劑等傳統中藥產品的二次開發。著力推動配建倉儲物流、研發中心、職工培訓、產品展覽、檢測等綜合服務配套設施建設,形成較為完善的現代中藥、生物醫藥、醫療器械產業鏈條。2016年力爭實現銷售收入110億元。

　　(三)著力承接產業轉移。依托2016中國(鄭州)產業轉移系列對接活動、禹州藥交會、全國醫療器械企業論壇和全國醫療器械企業博覽會等交流平臺,加大招商宣傳力度,鼓勵各地重點園區、產業集聚區按照產業定位,瞄準重點行業、龍頭企業和技術產品,采取市場招商、渠道招商、以商招商等形式,組織開展重實際、講實效的專項對接活動,突出承接國內外知名企業的人才培育、技術轉讓、資金融合、聯合開發等。以引進世界制藥百強企業和國內制藥龍頭企業為重點,組織企業到一些醫藥發達的國家及地區學習,積極推動和支持海外招商,著力與產業發達的江蘇、山東、四川、上海等地醫藥企業或園區對接,到歐美、日本、古巴等國家引進大企業、大項目。同時,鼓勵我省優勢中醫藥企業到中亞等國家開展中藥材種植、加工和中成藥生產等業務。

　　(四)培育龍頭骨干企業和“小巨人”企業。支持華蘭生物公司、天方藥業公司、宛西制藥公司、羚銳制藥公司、輔仁藥業集團等優勢企業,通過收購、兼并、聯合、重組等方式低成本擴張,形成一批具有競爭優勢的龍頭骨干企業。2016年,實現2—3家醫藥企業銷售收入超過100億元,躋身全國醫藥工業企業百強行列。積極培育細分行業“小巨人”企業,重點支持安圖生物公司、駝人集團、樂普藥業公司等企業開發新產品,擴大市場占有率,盡快做強做大。

　　(五)組建醫藥產業企業聯盟。借鑒河南省醫療器械產業技術創新戰略聯盟經驗,以龍頭醫藥生產企業或產業園區為牽頭單位,成立由醫藥生產企業、醫藥物流企業、醫藥服務行業、高校、科研院所、金融企業等為會員的醫藥產業企業聯盟,構建產業資源共享、技術交流合作、研發攻關、技術工藝提升的合作平臺。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。建立省、市、縣三級產業發展聯動機制,明確職責分工,強化工作責任落實;加大協調力度,加快年度工作計劃的組織實施,合力推進產業發展。在政策推動、產業布局、集群集聚、鏈條完善、優秀人才和項目引進、國際交流與合作、項目執行、藥品采購、資金和市場運作、產業聯盟建設等方面凝聚合力,協調聯動,強力推進。

　　(二)加大扶持力度。加大財政扶持力度。充分利用各類專項資金基金,重點支持醫藥企業發展、醫藥領域的園區和平臺建設,對省級確定的醫藥儲備企業給予貼息補助;支持企業加大研發投入,鼓勵企業自主創新,不斷開發具有高附加值和競爭優勢的新產品;支持企業建設大宗優質中藥材生產基地和良種繁育基地;支持優秀人才和項目引進、國際交流與合作。

　　(三)強化企業服務。健全政策導向、要素保障、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等企業服務長效機制,指導企業用足用好政策,千方百計幫助企業解決生產經營中遇到的各種難題。加快創新產品產業化進程,對重點園區、重點項目,相關地方及部門要在立項審批、資金支持、土地審批、保健品注冊、GMP(生產質量管理規范)認證、藥品采購、環評等方面開辟“綠色”通道,推動創新型企業發展。對重點項目建設情況進行定期檢查,并向所在地政府和行業主管部門反饋,獎優罰劣,推動項目順利實施。

　　(四)推進藥品采購規范化建設。堅持藥品集中采購方向,實行一個平臺、上下聯動、公開透明、分類采購。合理確定藥品采購范圍,將利用道地藥材生產的中成藥列入招標目錄;堅持雙信封招標制度,落實帶量采購要求;在抑制藥品價格虛高的同時,避免價格過低影響供應和質量。重點加強藥品采購中質量安全、價格監測、配送使用、醫保支付等政策措施的有效銜接,擴大藥品集中采購的惠民實效。鼓勵我省公立醫療機構優先采購國產藥品及醫療設備,對采購本地企業自主研發生產的藥品及國產大型醫用設備的醫療機構給予鼓勵支持。強化科技金融作用,減少藥品流通渠道,減少重復投資和重復建設,促進產業鏈式發展。

　　(五)構建人才支撐體系。依托企業和高校相關學科和科研機構合作,實施聯動,重點培養、引進醫藥領域發展急需的科技創新型領軍人才、復合型管理人才、應用型技術人才、質量管理國際化運作等方面人才。鼓勵開展多種形式的醫藥領域專業化培訓,培訓大批面向生產一線的優秀工程師,提高科研人員成果轉化收益比例,調動科技人員創新積極性。

　　(六)發揮行業組織作用。加強醫藥行業組織建設,發揮行業組織在企業和政府之間的橋梁紐帶作用,參與政策制定,反映企業訴求,開展行業自律,引導企業規范行為,維護公平有序的競爭環境。支持行業組織承擔政府轉移的職能,承擔行業統計、信息服務、行業調查研究、行業培訓、交流與合作等方面的任務。

重點工作分工安排

　　節能環保裝備2016年度行動計劃

　　(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以技術突破、應用推廣為重點推動節能環保產業加快發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路。在經濟發展進入新常態,節能環保領域新政策、新舉措密集出臺的背景下,我省節能環保裝備業增長速度明顯加快,產業發展面臨難得機遇。本著有所為、有所不為的原則,我省節能環保裝備業重點圍繞非晶變壓器、高效電機、環保裝備三大領域發力,堅持研發和應用雙輪驅動,產業聯盟和平臺建設雙管齊下,以50個重點項目建設為抓手、20戶重點企業為依托,打造5個特色產業基地,加快培育優勢產業集群,推動節能環保裝備業加快發展。

　　(二)工作目標。2016年,全省節能環保裝備業規模以上主營業務收入達到4000億元,增長10%,全行業主營業務收入突破5000億元。

　　二、重點工作

　　(一)建立非晶變壓器產業聯盟,突破高效節能變壓器關鍵技術。加快推進實施中原千億級非晶產業園規劃,積極推動由河南省變壓器行業協會牽頭,鄭州大學、有關科研院所以及我省非晶變壓器上下游骨干企業共同參與的河南省非晶變壓器產業聯盟快速發展,進一步整合企業、高校、研發機構和金融機構資源,圍繞非晶合金帶材產能低、質量穩定性差等關鍵問題開展合作和創新,突破非晶產業關鍵裝備技術,形成重要產業技術標準,建立公共技術平臺。

　　鼓勵以技術創新帶動產業優化升級,重點支持河南森源電氣股份有限公司的節能環保型變壓器關鍵技術研究及應用項目,河南龍翔電氣有限責任公司周口分公司年產6000臺非晶合金高效節能變壓器及3000臺(套)輸變電整套設備建設項目和鄭州金陽電氣有限公司電氣裝備研發制造基地建設項目等3個高效節能變壓器生產研發項目,年新增投資11.3億元。

　　(二)鞏固完善高效節能電機研發平臺,解決關鍵共性技術問題。鞏固以南陽防爆集團股份有限公司為依托,由中科院、清華大學、北京大學和西安交通大學等高校和部分科研院所等協作支持的高效電機公共技術平臺,針對高效電機關鍵配套材料、規?；a和制造關鍵共性技術等問題進行重點攻關,進一步完善防爆產品開發、設計、制造和技術服務體系。重點支持鄭州航宇防爆電機有限公司防爆電機生產項目、河南天暢機電科技有限公司的電機研發項目和河南華洋銅業集團有限公司的年產1萬噸新能源汽車驅動電機專用線項目等3個高效節能電機生產研發項目,年新增投資2億元,采取技術創新、設備升級、產能提升等一系列措施,進一步提升高效電機產業的核心競爭力。

　　(三)發展特色環保裝備,以研發突破推動環保裝備產業化。依托行業主要企業,統籌組織鄭州大學、河南科技大學、河南農業大學、華北水利水電大學、河南工業大學、鄭州輕工業學院等高校,鄭州機械研究所、機械工業四院、機械工業六院等科研院所組成產學研聯盟,開展關鍵共性技術研發與工程化應用,解決環保裝備關鍵共性技術問題,著力提升核心功能部件的自主創新能力。新建中信重工機械股份有限公司城市垃圾產業化成套項目、干熄焦余熱利用成套技術裝備二期產業化項目,攻克城市垃圾焚燒余熱發電技術,完善雙壓余熱發電工藝;新建河南威猛振動設備股份有限公司的生活垃圾智能分選處理成套裝備項目,重點研究壓縮垃圾分布載荷特性和壓縮處理工藝等基礎問題;依托豫飛重工集團國家級土壤固化與修復技術裝備研發中心,重點攻克工業污染土壤修復關鍵技術。通過上述關鍵技術的突破,提高行業核心競爭力和整體工藝技術水平,推動節能環保裝備產業化。

　　(四)培育打造5個環保裝備制造特色產業基地。通過培育產業基地、組建產業聯盟和完善高端科研平臺,進一步優化節能環保產業布局,發揮地域特色優勢,培育打造5個環保裝備制造特色產業基地,不斷拓展產業發展空間。鄭州環保裝備綜合產業基地要大力提升垃圾、污水處理、再生資源回收等環保裝備的系列化、成套化、規?；?洛陽環保裝備產業基地要重點發展余熱余壓發電設備、低碳型建材成套生產設備、環保藥劑材料等環保裝備;商丘環保裝備制造產業基地要重點發展有機固廢熱裂解處理設備、醫療衛生垃圾無害化綜合處理設備、油頁巖和瀝青砂綜合利用設備、植物秸稈煉油設備、廢潤滑油再生處理設備、車用生物柴油設備等;許昌—平頂山資源循環利用基地要開展煤層氣、煤焦油、粉煤灰、脫硫石膏等廢棄資源的綜合循環利用;南陽資源循環利用產業基地要重點發展農產品、秸稈等農業資源高效循環利用產業。

　　(五)開展節能環保裝備示范應用專項行動。圍繞節能環保重大需求,組織實施節能環保裝備產業化及示范應用專項行動。按照“制造商+用戶”相結合的模式,雙方通過聯合攻關、成果轉化、平臺建設等方式,重點在高效一體化電機、高效節能變壓器、高效節能熱處理裝備等領域開發一批新裝備,突破一批共性關鍵技術,建設一批公共服務平臺和檢測實驗室,實現一批節能環保裝備示范應用,形成節能環保裝備產業配套體系。加強政府引導,制定支持政策,發揮節能環保各類資金作用,對示范應用效果突出的企業給予獎補。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織協調。建立省、市、縣三級聯動機制,圍繞打造產業基地、培育龍頭企業、推進重點項目等,為節能環保裝備業發展創造良好環境。各地要結合各自實際,制定實施方案和配套措施,加強對市場主體行為的引導,做好跟蹤監測和信息發布工作,確保各項工作落實到位。

　　(二)完善政策標準。發揮節能專項資金引導作用,推動實施高效一體化電機、高效節能熱處理裝備等產業化示范,加快高耗能配電變壓器和電機淘汰更新。支持企業利用節能技改獎勵資金、合同能源管理獎勵資金實施節能項目。抓緊完善工業污染物排放地方標準,研究制定重點行業和區域污染治理、廢舊電器電子產品處理處置、重金屬污染防治、持久性有機物污染防治等規劃。全面落實國家有關稅收優惠政策。

　　(三)拓寬融資渠道。鼓勵金融機構加大對節能環保裝備業的信貸支持力度,加大資本市場運作力度,廣泛吸引民間資本投入產業發展。拓寬銀行貸款、證券市場融資等多種投融資渠道,積極支持具有核心競爭力的優勢企業上市。發揮信用擔保等機構的作用,為節能環保裝備企業提供更多融資服務。將節能環保裝備業項目納入各地重點招商引資計劃,積極承接國內外產業轉移。深化與歐中聯合商會合作,努力在節能環保裝備領域開展技術研發國際合作,加快突破技術瓶頸。

　　(四)加強人才培養引進。落實河南省節能環保裝備業“十三五”人才規劃,創新人才培養機制,加強多層次、適用性人才隊伍建設,積極引進高層次人才和緊缺人才。支持重點企業加強人才培養,以鄭州大學、解放軍信息工程大學等為依托,鼓勵骨干企業、科研機構和高校聯合建設人才培養基地、博士后工作站和院士工作站,建立優秀人才引進獎勵機制和突出貢獻人才激勵機制。

重點工作分工安排

消費品工業(現代家居部分)

2016年度行動計劃

(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以民生消費為導向促進消費品工業加快發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨的形勢?，F代家居產業是重要的消費品制造和勞動密集型產業,主要包括家具、家電、廚衛及家裝建材和專業賣場、專業物流等子產業,具有產業鏈條長、產品種類多、市場化程度高、成長性好、吸納就業能力強等特點。在國家擴大內需及工業化、城鎮化進程持續快速發展的背景下,國內家居企業基于全國布局的內生性需求和壓減成本的外在性需求原因,加速由珠三角、長三角和川渝地區向中部轉移,推動我省家居產業實現了快速發展,2015年實現主營業務收入2674億元,同比增長12%。2016年,我省現代家居產業既面臨消費結構加快升級,工業化、城鎮化長期穩定發展的良好機遇,也面臨房地產業下行需求不足的壓力,隨著現代家居產業轉型升級步伐加快,預計我省現代家居行業仍將保持平穩快速的增長態勢。

　　(二)指導思想。要搶抓消費結構加快升級的歷史機遇,以創新智能發展為引領,以滿足消費新需求為導向,以打造1個中心、5條產業鏈為重點,以實施30個重點項目為抓手,以集群引進為途徑,強化質量品牌提升,突出龍頭企業和小巨人企業培育,突出公共服務平臺建設,形成布局合理、結構優化、具有較強競爭力的現代家居產業新格局。

　　(三)工作目標。2016年,力爭全省規模以上現代家居產業主營業務收入突破3000億元,同比增長11%。

　　二、重點工作

　　(一)打造1個中心、5條產業鏈。充分發揮區位、交通、人才等綜合性優勢,把鄭州打造成為中部地區最大的現代家居商貿物流中心;依據傳統產業基礎和發展潛力,重點打造制冷設備、板式家具、鋼制家具、家裝建材、智能家電5條優勢產業鏈。

　　1.打造中部地區最大的的現代家居商貿物流中心。依托鄭州金馬凱旋CBD、紅星美凱龍、居然之家、歐凱龍等綜合性賣場,引進香港、廣東等世界及國內知名品牌企業,建設中部地區最大的商貿物流基地。重點實施金馬凱旋新都市綜合體、歐凱龍家居(信陽)、聆海家居展示中心等項目。

　　2.制冷設備產業鏈。依托民權產業集聚區積極引進中高端制冷設備生產及配套企業,完善物流配套,依托中國制冷設備產業基地、國家冷凍冷藏設備質量檢驗中心和河南省制冷產業聯盟,加快各類設計研發機構建設,致力打造制冷全產業鏈。重點實施萬寶(民權)電器生鮮自提柜、香雪海電器商用冷藏柜等項目。

　　3.板式家具產業鏈。原陽、清豐、蘭考、登封、信陽、?？h等產業集聚區充分利用豐富林材資源及企業集聚等優勢,注重引進集成設計、五金配件、裝飾配件企業,加快推動項目投達產及配套物流園建設,加快建設高標準的省級家具檢測中心,致力打造中部地區最大的家具生產基地。重點推進登封亞力山卓家具,鶴壁聆海家居工業園、萬華生態板業、瑞邸木業、聆海林木一體化等項目,信陽蓮池家具、天一家具,新鄉大班家具、大樹家居,雙虎家居、全友家居清豐工業園等項目建設。

　　4.鋼制家具產業鏈。洛陽龐村鋼制家具產業集群重點加強新產品研發、設計,提升創新發展能力,重點引進高端價值鏈產品企業,完善做強鋼制家具產業鏈條。重點實施萊特柜業、花城辦公等鋼制家具項目。

　　5.廚衛及家裝建材產業鏈。依托安陽內黃、鶴壁石林、許昌長葛等產業集聚區,積極承接廣東等地名優企業和家居文化創意設計產業的轉移,注重創新發展與品牌培育,加快發展衛浴、櫥柜、餐具廚具、廚衛五金等產品,延伸現代廚衛產業鏈,提升地板、瓷磚、門窗等家居建材裝飾產品發展水平,形成多品種、全鏈條發展的廚衛及家裝建材產業鏈。重點實施登封TATA木門、聆海“互聯網+”、富盛陶瓷、富來陶瓷、貝迪塑業等項目建設。

　　6.智能小家電產業鏈。依托新鄉產業集聚區、民權產業集聚區、鄭州格力電器工業園、海爾市場創新產業園重點承接廣東品牌小家電及汽車制冷設備等產業轉移,重點發展新型節能環保小家電及配套零部件生產,打造智能小家電產業鏈。重點實施格力(鄭州)智能化樣板線、新鄉飛世達廚房電器、韓上品小家電、萬寶(民權)智能冰箱等項目。

　　(二)大力承接產業轉移,促進集群引進。著眼價值鏈高端和終端,以強鏈、延鏈、補鏈為重點,瞄準重點行業、龍頭企業和技術產品,注重新業態、大企業和大項目引進,注重產業鏈完善和配套產業引進,突出產業鏈、產業集群的承接轉移。辦好第六屆鄭州國際家具展,利用省部合作系列產業轉移活動、區域產業合作活動、深圳中小企業博覽會等產業轉移交流平臺,積極承接香港、廣東、山東、上海等家居產業發達地區的大型家居綜合體、高端家具、定制家具、品牌小家電及汽車制冷設備、高端廚衛及家裝建材項目轉移。

　　(三)培育一批龍頭企業和“小巨人”企業。加強對龍頭企業和“小巨人”企業的支持力度,重點支持海爾、格力、新飛等家電知名品牌,全友、萬華、華蘭三環、雅寶、南方等家具品牌,大信櫥柜、意利寶廚柜、紫光物聯、中云創光電等高成長性品牌。根據企業發展需求,在政策引導、資金支持、平臺支撐、要素配置、品牌宣傳推廣等方面給予扶持,培育一批帶動力強的龍頭企業和創新能力強、成長速度快的“小巨人”企業。使龍頭企業和“小巨人”企業成為我省現代家居行業快速發展的重要支撐。

　　(四)強化質量品牌提升。推動區域品牌建設,提升民權“中原冷谷”、清豐“中部家具之都”、原陽“中原家具產業園”等特色基地的影響輻射力,增強帶動作用。培育企業品牌,重點培育20家知名品牌。加強自主品牌建設,重點培育新飛冰箱、冰熊冷柜等家電品牌,大班家具、聆海家居、雅寶家俱、木之秀家具、富魄力家具、三環華蘭、大信櫥柜、意利寶廚柜等家具品牌,紫光物聯、漢威電子、國立光電等智能家居品牌。引進國內一流品牌,促進與名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作,實現互利雙贏。推進品牌培育能力建設,創建一批知名品牌,力爭我省中國馳名商標、知名商標企業數量較快增加,提升我省現代家居產業的國際、國內競爭力。

　　(五)加快創新智能發展。加快調整產業結構和產品結構,鼓勵發展智能家居,互聯網家裝、大規模個性化定制等新業態、新模式、新產品。重點培育大信櫥柜公司、聆海家居公司、大班家具公司等一批大規模個性化定制示范企業,運用大數據、云計算等新技術發展服務平臺,實現柔性化生產、大規模個性化定制;重點培育紫光物聯公司、漢威電子公司、海爾電器公司、格力電器公司、萬寶(民權)電器公司等一批智能家居示范企業,開發智能家庭、智慧酒店整體解決方案;研發制造智能冰箱、空調等智能家電產品,滿足消費升級新需求;培育美巢裝飾公司、聆海家居公司等一批互聯網家裝示范企業,開展網上咨詢、設計、選材、施工、售后等一體化服務,促進線上線下融合發展。

　　(六)推進公共服務平臺建設。打造具有行業美譽度的會展平臺,重點支持鄭州國際家具展提高水平。遵循“產業推動市場、市場帶動產業”的發展規律,支持金馬凱旋集團建設以“家”為主題的新都市綜合體,歐凱龍公司建設擴展型綜合大賣場等。發展完善物流平臺,支持鄭州建立現代家居產業綜合物流中心,濮陽、信陽、商丘等市建立區域性專業物流基地。引導和推動產業發展基礎好的省轄市、縣(市、區)、產業集聚區建立多層次的產業聯盟、行業協會、信息網站、校企合作培訓中心、知識產權服務機構、產品質量檢測中心等公共服務平臺。推動互聯網龍頭企業與我省家居重點企業開展以“互聯網+”為主題的戰略合作,幫助企業打造信息服務平臺和電商平臺,提升企業在智能制造、協同設計、網絡營銷和供應鏈管理方面的能力,重點支持阿里巴巴(龐村)鋼制家具產業帶、聆?；ヂ摼W+等服務平臺建設。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。建立省、市、縣三級聯動工作機制,明確職責分工,強化責任落實。省工業和信息化委統籌現代家居產業發展工作,協調解決發展中的重大問題,具體負責行動計劃實施。省直有關部門按照職責分工開展工作。市、縣級有關部門要把服務企業作為推進現代家居產業發展的重要舉措,及時解決項目建設中存在的問題,落實建設條件,推動行動計劃落實。充分發揮省家具、家電、輕工、建材等相關行業協會的專業化優勢,促進行業協會、社會中介組織等在現代家居產業發展工作中發揮更大作用。

　　(二)優化發展環境。健全政策導向、要素保障、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等企業服務長效機制,指導企業用足用好政策,千方百計幫助企業解決生產經營中遇到的各種難題。積極開展銀企對接和產銷對接活動,滿足企業融資需求,幫助企業開拓市場。繼續清理和規范各類涉企收費,探索推進涉企行政事業性收費“一費制”,加強在建重大項目和企業周邊環境綜合治理,減少和規范涉企審批,提高行政效能,為企業健康發展營造良好外部環境。

　　(三)加大財稅扶持。省先進制造業發展專項等涉企財政資金、基金,要加大對現代家居產業發展的支持力度,鼓勵采取PPP(政府和社會資本合作)模式優先向集群發展配套的公共技術研發、產業研究咨詢、質量檢驗檢測、勞動技能培訓、互聯網+等公共服務平臺建設項目傾斜。鼓勵金融機構加大對現代家居產業重點項目的信貸投入;金融機構要按照支持小微企業發展的各項金融政策,對現代家居小微企業予以優先支持;按照有關政策,支持現代家居企業發行債券和集合債券,鼓勵各地通過資本注入、風險補償等多種方式支持融資性擔保機構為家居企業提供融資擔保服務,鼓勵融資性擔保機構幫助現代家居小微企業融資增信。

　　(四)強化人才保障。建立和完善人才培育及國內外人才引進機制、人才流動保障機制、人才評價使用機制,提升行業整體人才素質。加大“招才引智”力度,定期舉辦家居產業專場招聘會,加快引進現代家居產業的領軍型、創新型、復合型人才和戰略運營團隊。組織開展企業經營管理者培訓,培育一批產業創新團隊、高層次經營管理人才和專業技術人才。各地要充分發揮當地各類教育培訓資源優勢,通過校企合作、訂單培養、專項培訓等形式,建設一批企業實訓基地,形成穩定的高素質技能人才隊伍。加強與科研院所對接,組成行業指導和技術支撐力量,參與戰略咨詢、規劃編制、技術攻關和人才培訓等工作。

重點工作分工安排

消費品工業(紡織服裝部分)

2016年度行動計劃

(省工業和信息化委 2016年3月)

　　為貫徹落實省委經濟工作會議精神,根據《中國制造2025河南行動綱要》,以民生消費為導向促進消費品工業加快發展,特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)面臨的形勢。紡織服裝產業是我省傳統優勢產業和重要的民生產業。2015年,受國內外消費需求不振、生產成本上升、傳統優勢減弱、投資信心不足等因素影響,行業增速進一步放緩,結構性問題依然突出,矛盾、困難和挑戰進一步加大。2015年,全省規模以上紡織服裝企業預計完成主營業務收入4776億元,同比增長7.6%,位居全國第六位,行業總體呈平穩運行態勢。但也存在一些不容忽視的問題:產業集群集聚程度不高,公共服務平臺建設滯后;產業鏈條發展不平衡,行業“前大后小、中間薄弱”問題突出;技術和裝備水平與沿海發達地區相比落后;受地域、人才、技術、市場等因素影響,品牌建設和時尚創意設計能力不足,與產業配套的面料、輔料等產業配套體系發展滯后等。隨著居民收入水平提高和消費結構升級,個性化、多樣化消費漸成主流,大眾對中高端消費品的需求快速增長,以消費升級帶動產業升級步伐不斷加快,產業轉型、結構優化更加迫切和突出。為此,中高端消費品工業面臨新的挑戰和發展機遇,消費新熱點正在形成,發展空間十分巨大。

　　(二)指導思想。按照“高端引進、品牌引領,創新驅動、優化結構、‘兩化’融合、綠色持續”的原則,突出品牌帶動,突出集群引進,突出綠色發展,突出有效供給。著力推進83個重點紡織服裝項目建設,推動50家棉紡織、20家服裝產業龍頭企業做大做強,提高20個自主品牌影響力,打造11個紡織服裝特色產業集群、6個服裝加工生產基地和2個制鞋生產基地(集群),推動行業由傳統紡織向時尚紡織、由規模擴張向質量效益提升轉變,增強行業整體競爭力。

　　(三)工作目標。2016年,力爭全省紡織工業規模以上企業主營業務收入達到4975億元,同比增長9%左右,其中服裝、服飾產業達到2400億元,同比增長15%左右。

　　二、工作重點和舉措

　　(一)推進轉型升級,實施紡織服裝業改造提升工程。

　　1.加快服裝業發展。堅持走新型制造、精品制造、高端制造道路,著力建設鄭州女褲生產基地、安陽嬰幼兒針織服裝基地、商丘針織服裝基地、濮陽羽絨制品和服裝生產基地、光山縣羽絨服(制品)加工基地、鎮平縣毛衫生產基地等6個基地和鄭州、安陽、商丘、周口、南陽、新鄉、鄧州市、滑縣、淇縣、鎮平、光山11個紡織服裝特色產業集群,培育20家服裝產業鏈龍頭企業。加快西服、高檔色織襯衫、牛仔系列服裝、時裝、職業裝、針織服裝、休閑運動裝、童裝和羽絨服等九大類服裝研發生產。重點支持鄭州萊雅服飾有限公司年產50萬件高檔女裝項目,安陽市天茂市場服務有限公司年產5000萬件(套)內衣、高檔服裝項目,商丘市嘉信針織服裝有限公司年產5000萬套針織內衣項目、河南源通服飾有限公司年產400萬件服裝項目、鄧州雪陽集團股份有限公司年產1億件坯衫項目、河南恒盛紡織服飾有限公司年產200萬件高檔針織服裝項目等建設。

　　2.加快形成和優化制鞋產業鏈。堅持示范引領,支持商丘睢縣、周口市等建成具有較大影響力的鞋業生產基地(集群),逐步形成制鞋—鞋材—鞋機—鞋技等產業鏈完整的鞋業產業集群,推動偃師、溫縣傳統制鞋產業升級。重點支持安踏產業園嘉晉鞋業項目、河南騰潤實業有限公司鞋業項目、河南鑫潤鞋業有限公司鞋業項目、河南百盛鞋業有限公司鞋業項目、河南步實貿易有限公司年產3000萬雙男女高中低檔系列鞋類項目、鶴壁飛鶴股份有限公司年產300萬雙安全鞋(靴)及民用鞋項目等建設。

　　3.突破印染產業鏈瓶頸。支持在商丘、南陽、安陽、新鄉、周口等形成5個印染行業染整集群,鼓勵擴大特寬幅印染生產,推廣節能環保工藝技術,發展新型纖維、差別化纖維、功能性纖維、多組分纖維面料染整以及特殊功能整理。重點建設商丘印染示范基地,按照印染企業布局園區化、印染企業技術現代化、行政管理手段科學化原則,做好園區規劃環評,污水集中處理、集中供水、集中供熱公共配套設施等基礎工作,加快印染項目精準招商,力爭填補我省高端印染空白。重點支持新野紡織股份有限公司3萬噸高檔針織面料項目建設、新鄉景弘印染退城入園等工程建設和安陽印染產業改造提升等工作。支持和引導現有印染企業加快淘汰落后生產線和印染準入對標達標,突破制約紡織服裝行業發展的瓶頸。

　　4.加快棉紡織業技術改造和產業升級。支持南陽、許昌、新鄉、周口等傳統紡織集群、重點棉紡企業采用新型紡織技術更新改造落后產能,提高“三無一精”(無卷、無梭、無接頭和精梳)比重,實施以自動化、連續化為主要內容的改造和轉型升級,推動50家棉紡織企業改造升級。重點支持新野紡織股份有限公司11萬錠智能紡紗、3萬噸高檔面料項目,河南平棉紡織集團股份有限公司20萬錠高檔紡紗、500臺無梭織布生產線項目,新鄉化纖股份有限公司氨綸纖維、BLLT800型高速智能絡筒機、4萬噸超柔軟氨綸纖維等項目,扶溝昌茂紡織有限公司新型智能10萬錠高檔精梳紗生產線、5萬錠高檔精梳緊密賽絡紡技術改造等項目改造提升。通過技術改造、工藝創新,發展高檔精梳、多種纖維混紡、色紡紗和差別化、功能化化纖混紡紗線、絲光燒毛染色紗線,以及交織、高檔色織織物,提高產品附加值。

　　5.著力實施集群引進。按照產業布局和優化產業鏈的要求,支持企業和園區高起點引進,面向江蘇、浙江、廣東、福建、山東等重點地區組織開展紡織服裝企業專題組團對接活動,重點承接品牌服裝、家紡、環保染整和高端棉紡項目。積極推進浙江職業服裝和男式服裝、福建運動休閑服裝、廣東針織服裝、寧波品牌服裝,江蘇南通、山東家紡,浙江紹興、山東即墨印染,江蘇高檔棉紡毛紡等產業轉移合作項目,引進一批高檔印染、面料、服裝、家紡等項目,促進全省紡織服裝產業轉型升級。

　　(二)增加有效供給,實施品牌培育、品質提升工程。

　　1.積極開展品牌培育。按照龍頭帶動、品牌引領的要求,通過承接產業轉移、品牌合作等方式,引進國內一流品牌企業5家,促進和帶動我省紡織服裝品牌建設;圍繞產品品牌、企業品牌、區域品牌,選擇有自主知識產權的20個產品品牌、10家知名企業品牌、5個具有特色的區域品牌進行重點宣傳和培育,力爭我省中國馳名商標、知名商標數量較快增加,提升全省紡織服裝品牌的國際、國內市場競爭力,推出一批叫響市場的紡織服裝品牌。

　　2.大力推進品質提升。發揮質監部門與行業協會的作用,全面提升紡織服裝產品品質。支持質監部門與行業協會聯合開展產品質量提升活動,通過調研、宣傳、培訓、抽檢、會診等途徑,幫助企業建立完善的質量管理和質量保障體系;抓好區域性產品質量監督;依法履行監督職能,打擊假冒偽劣行為,引導企業重視質量,提升品質。確保90%以上的規模骨干企業、60%以上的中型企業、50%以上的小型企業產品質量意識明顯增強,生產行為有效規范,產品質量顯著提升。

　　3.提高時尚創意設計水平。依托重點服裝龍頭企業,加快建立工業設計中心,培育形成集服裝流行趨勢、紡織新材料、流行面料和服裝品牌等于一體的設計平臺。聘任國際、國內著名面料設計師和服裝設計師,加強面料與終端產品設計之間的深度協作,形成創意資源無縫對接,促進企業從創造向創意升級跨越,提升服裝內涵品位價值。重點支持鄭州依托區位、院校、人才、市場等優勢,發展會展、物流、創意、研發、信息等現代業態,逐步把鄭州打造成全國紡織服裝的創意中心、研發中心、時尚中心、物流中心、信息中心,推進全省紡織服裝行業由傳統紡織向時尚紡織轉變。

　　(三)推進綠色環保,實施綠色低碳、可持續發展工程。

　　1.推廣綠色低碳新技術。加快綠色環保、資源循環利用及節能減排等先進適用技術和裝備的推廣應用。重點推廣數碼印花技術、氣流染色技術、催化氧化清潔制漿工藝技術、化纖漿粕黑液治理技術、著色纖維生產及應用、針織物平幅水洗技術等低污染、低排放技術。支持在重點企業和產業集群、工業園區實施低碳節能工程、太陽能集熱技術推廣工程、紡織生產主機專用節能風機及濾塵系統提升技術推廣工程、企業能源系統優化技術推進工程、服裝企業蒸汽改善裝置推廣工程等,促進紡織服裝行業節能減排。

　　2.大力發展循環經濟。重點推廣絲光淡堿回收和洗毛羊毛脂回收技術、印染廢水余熱回收利用技術及熱定型機高溫廢氣熱量回收利用技術、染整廢水反滲透膜處理技術。鼓勵企業加快化纖、純天然纖維、混紡廢舊紡織品的高效、低成本回收再利用技術的開發和推廣。以重點企業和紡織產業集群、工業園區為主,發展循環經濟,提高“三廢”(廢水、廢氣、廢碴)綜合利用水平。

　　3.加快淘汰落后產能。適應消費結構、消費模式和產業發展變化,按照供給側改革的要求,推動紡織服裝企業根據市場需求定制產品,支持企業按照國家產業結構調整指導目錄要求,加快節能減排、淘汰落后產能工作。提升企業生產技術水平,實現產品升級,促進產品個性化、定制化發展,適應消費新需求。通過淘汰落后產能、整合僵尸企業,全面推進行業轉型升級,實現綠色可持續發展。

　　(四)推動萬眾創新,實施行業創新驅動助力工程。

　　1.加快技術創新體系建設。著力推動實施品牌發展、科技創新、文化創新、人才發展戰略,發揮大型企業創新骨干作用,激發中小企業創新活力,著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。積極培育省級和國家級企業技術中心,加強公共服務平臺建設,支持培育5個省和國家級技術中心。加大研發投入,加快新技術、新產品、新工藝研發應用,提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力,更加注重協同創新,提高企業自主創新能力。

　　2.加強企業管理創新。引導企業在管理理念、體制機制、管理制度、組織形式、企業文化等方面創新。積極引入和采用6西格瑪管理、標桿管理等國際先進管理模式。加強企業的基礎管理、營銷管理、財務資金管理、成本管理、安全管理等。重點加強以群眾性質量管理活動為基礎的全面質量管理、以5S(整理、整頓、清掃、清潔、素養)管理為基礎的現場管理、以TPM(全員生產維修管理)為基礎的設備管理,支持企業提高管理水平。

　　3.加快智能創新技術應用。棉紡織行業重點推廣應用配棉管理信息化以及生產自動檢測、管理系統。服裝行業積極采用人體數碼掃描技術和裁剪縫紉自動組合技術及裝備,實現服裝設計和制造的集成?；w行業重點應用生產過程集散控制系統和各類自動控制裝置。印染行業重點應用織物染色印花工藝參數在線檢測技術和有利于節能、降耗、清潔生產的自動控制系統。

　　(五)推進“兩化”深度融合,實施“互聯網+”紡織服裝工程。

　　1.推動信息化與生產環節深度融合。加快互聯網+紡織服裝產業發展,鼓勵大數據、云計算技術應用,推動紡織服裝全產業鏈各環節與信息化深度融合。重點支持信息技術與產品設計、制造過程、經營管理、流通體系、人才培訓等方面的融合。

　　2.推動信息化與營銷環節深度融合。重點支持發展電子商務和網上銷售,鼓勵企業借助行業信息平臺探索新的營銷模式。支持舉辦商丘、安陽紡織服裝及鞋業產品展銷會等區域博覽會。推動我省與國內外知名網絡經銷商合作,重點推動商丘、安陽阿里巴巴產業帶建設,鼓勵濮陽市“羽絨和服飾產業+電子商務”、光山縣“羽絨產業+電子商務”營銷轉型,支持企業運用互聯網專業平臺拓展產品銷售渠道,開展“名品”進“名店”活動,鼓勵有條件的品牌企業發展定制化服飾,提升產品附加值和市場占有率。

　　3.推動信息化與物流體系融合。支持建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點、專業物流企業為支撐的現代紡織服裝物流體系。配套建設鄭州物流服裝特色功能區,以支持重點企業為支點,帶動特色物流中心建設。強化國際物流、區域分撥、本地配送功能,促進交通公共服務信息平臺和物流信息平臺共建共享,把鄭州建設成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型現代紡織服裝物流中心。

　　(六)提供人力支撐,實施行業人才和勞動力保障工程。

　　1.紡織大工匠與創新工程。按照專業、專注、專技要求,重塑工匠精神。依托紡織行業協會,開展“大工匠”“創新人物”評選活動。推進工匠精神與產品精良制造有機結合,培育和造就一批業務一流、技術精湛、專精有功的能工巧匠,打造一批在管理、工藝、技術等方面行業領先的創新人才。加快紡織精品制造人才隊伍建設,為紡織產業由大到強、轉型發展提供人才支撐。

　　2.“巧媳婦”人才培育工程。按照專業培訓、科學管理、標準管控、自主自勵的要求,依托服裝行業協會,采取龍頭企業+巧媳婦加工基地、巾幗創業帶頭人+巧媳婦加工基地、專業技術人員+巧媳婦加工基地等模式,培養10萬名技術嫻熟、業務精湛、愛崗敬業、具有工廠意識和現代化知識素養的優秀紡織服裝女工,為紡織服裝行業持續健康發展提供人力支撐,為農村富余勞動力轉移就業、脫貧致富探索新路,解決服裝企業勞動力短缺問題。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。建立推進行業發展的長效機制。落實工作責任,強化任務考核,明確支持政策,加大協調力度,加快年度工作計劃的組織實施,建立省、市、縣三級產業發展聯動機制,在產業布局、項目建設、集群集聚、鏈條完善、政策資金扶持等方面凝聚合力,協調聯動,強力推進。

　　(二)做好企業降本增效工作。引導企業采取有效措施,加強企業管理,利用現代化管理手段、生產技術,減少人、財、物的消耗。加大新產品、高附加值產品的研發力度,增加有效供給,提高企業效益。貫徹落實政府在稅費、生產資料價格和經營管理等方面的相關政策和措施,降低企業成本,減輕企業負擔。

　　(三)加大財稅金融支持力度。積極落實紡織產品出口退稅、增值稅轉型等國家有關財稅優惠政策,確保及時足額退稅、減免稅;積極幫助重點企業爭取中央專項資金支持,研究出臺促進紡織產業發展、減輕企業負擔的有關政策。各級政府要綜合運用財政、稅收、土地等政策支持紡織服裝企業;支持符合國家產業政策、成長性好的紡織服裝企業拓寬融資渠道,通過發行公司債、短期融資券、中期票據、中心企業集合票據、資產支持票據、中小企業私募等方式進行融資。

　　(四)切實加強對企業的服務。尊重市場規律,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。尊重企業家首創精神,把服務企業作為推進紡織服裝產業發展的重要舉措,在政策導向、要素保障、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等方面,建立長效服務機制,指導幫助企業解決生產經營中遇到的各種難題。對紡織服裝重點發展產業、重點園區、重點項目,相關部門要在立項審批、資金支持、土地審批、環評等方面開辟“綠色”通道,保障項目建設順利進行。

　　(五)發揮行業協會作用。重視協會行業信息服務平臺建設,為行業、企業提供行業政策、標準、市場、產品等信息服務;建立和完善行業產品、市場、企業數據庫,為宏觀調控與決策服務;重視發揮行業協會在轉型升級、產品開發、企業管理等方面的引導作用。

重點工作分工安排